Решение № 2-2282/2018 2-2282/2018~М-2031/2018 М-2031/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2282/2018

№ 2-2282/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

10.05.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ФИО1 в специальный страховой стаж не был засчитан период ее работы с *** по *** (11 мес. 2 дн.) в качестве врача-лаборанта МЛУ ФИО2 ***, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением ФИО3 от 22.09.1999 года №1066.

С данным выводом ответчика истец не согласен, так как ФИО2, в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением мэрии г. Тамбова от 22.12.1997 года №4194, является лечебно-профилактическим учреждением для оказания квалифицированной медицинской помощи прикрепленному контингенту населения, следовательно, ФИО2 по характеру и роду деятельности оказываемых медицинских услуг населению полностью соответствует городской больнице, которая предусмотрена соответствующим списком учреждений, стаж работы в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же истец обращала внимание, что после последующего переименования МУ ФИО2 в МЛУ «Городская больница ***», то есть после 03.10.2000 года, периоды ее работы в указанном учреждение, приняты ответчиком во внимание и включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Кроме того, указывала, что в соответствие с положениями ст.187 ТК РФ курсы повышения квалификации, пройденные ей за время работы в лечебном учреждении, так же подлежат зачету в специальный стаж.

На основании вышеизложенного просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости, периоды ее работы: с *** по *** (11 мес. 2 дн.) в качестве врача-лаборанта МЛУ ФИО2 ***, с *** по *** (13 дн.) в качестве врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МЛПУ «Городская клиническая больница *** ***», а так же с *** по *** (18 дн.), с *** по *** (1 мес. 10 дн.), с *** по *** (1 мес. 8 дн.) курсы повышения квалификации. Кроме того, просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с ***, а так же взыскать в свою пользу расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, пояснив, что ТМО не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако с учетом указанных периодов у истца возникнет право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в разные периоды медрегистратором, врачом-бактериологом, врачом-лаборантом в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница *** ***», а так же за период с *** по *** в должности врача-лаборанта в ГБУЗ «ТОКВД».

В период с *** по *** (11 мес. 2 дн.) истец осуществляла трудовую деятельность в качестве врача-лаборанта в МЛУ ФИО2 ***.

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки серии *** *** с датой заполнения ***, заверенной работодателем истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, *** истец зачислена на должность медрегистратора в Объединенную поликлинику *** ***, затем *** ФИО1 переведена на должность врача-бактериолога, с *** переведена на должность врача-лаборанта по 11 разряду в ЕТС.

Далее в трудовой книжке истца имеется запись *** от *** о реорганизации объединенной поликлиники *** в территориальное медицинское объединение *** (ФИО2, пр. от ***), а затем из записи *** следует, что на основании приказа *** «а» от *** ФИО2, где осуществляла свою деятельность ФИО1 в должности врача-лаборанта, переименовано в МЛПУ «Городская больница *** ***».

Указанные обстоятельства так же подтверждаются исследованной судом копией постановления мэрии *** от *** *** о присоединении медицинского учреждения городской больницы *** к муниципальному учреждению объединенной поликлиники *** и образования ФИО2, исследованными Уставами МЛПУ «Городская больница *** ***», МУ «ФИО2», а равно постановлением мэрии *** от *** о переименовании МУ «ФИО2» в МЛУ «Городская больница ***».

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в том случае, если имевшей место в период деятельности происходил с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в перечне должностей и учреждений указано учреждение «больницы всех наименований», а так же «врачи-специалисты всех наименований».

В Списоке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 в перечне должностей и учреждений указано учреждение «поликлиники городские» и должность «врачи-специалисты».

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в период работы ФИО1 в качестве врача-лаборанта МЛУ ФИО2 *** с *** по *** (11 мес. 2 дн.) имело место переименование Объединенной поликлиники *** в территориальное медицинское объединение ***, согласно постановлению мэра *** *** от ***.

Затем, на основании постановления мэрии *** от *** МУ «ФИО2» было переименовано в МЛУ «Городская больница ***», в этой связи, по мнению суда, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся, при этом данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными судом материалами гражданского дела.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период работы истца с *** по *** (11 мес. 2 дн.) в должности врача-лаборанта МЛУ ФИО2 *** должен быть включен в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности врача-лаборанта МЛУ ФИО2 *** не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Следует так же учесть, что исходя из решения ответчика, после переименования лечебного учреждения периоды трудовой деятельности истца в указанном учреждении приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так же, суд полагает обоснованным и подлежащими удовлетворению требования истца о включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с *** по *** (13 дн.) в качестве врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МЛПУ «Городская клиническая больница *** ***», поскольку указанная должность и учреждение, предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001 года «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеуказанное, и исходя из положений ТК РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, что объективно подтверждается справкой работодателя (л.д.20).

Обучение на специальных курсах суд рассматривает, как деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку трудовая деятельность медицинского работника требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности, при условии, что ответчиком периоды трудовой деятельности истца в должности врача-лаборанта МЛПУ «Городская больница *** ***», приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в назначении истцу трудовой пенсии досрочно является необоснованным, так как с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения пенсии с момента обращения истца за таковой, то есть с 23.05.2018 года.

В силу требований ст.98 ГПК РФ, с учетом заявленных исковых требований истца, с ответчика УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской, удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы:

- с *** по *** (11 мес. 2 дн.) в качестве врача-лаборанта МЛУ ФИО2 ***;

- с *** по *** (13 дн.) в качестве врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МЛПУ «Городская клиническая больница *** ***»;

- с *** по *** (18 дн.), с *** по *** (1 мес. 10 дн.), с *** по *** (1 мес. 8 дн.) – курсы повышения квалификации.

Возложить на УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской обязанность с 23.05.2018 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 октября 2018 года.

Судья М.В. Акульчева