Решение № 2-1941/2017 2-1941/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 30 декабря 2017 г. по делу № 2-1941/2017

Дело № 2-1941/2017 17 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Корякиной О.А.,

С участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Цапленкова Ю.К., действующего по ордеру от 03.04.2017 года, представителя ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3, действующей по доверенности от 25.01.2017 года сроком по 31.12.2017 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, проиндексировать задолженность с учетом инфляции,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, проиндексировать задолженность с учетом инфляции.

В обосновании заявленных требований указывает, что является вдовой погибшего военнослужащего ФИО1, который в период с 31.01.1996 года по 11.12.1996 года проходил службу по контракту в войсковой части № 3526 внутренних войск МВД России на должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>.

За время прохождения военной службы в войсковой части № ФИО4 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики.

11.12.1996 года в ходе исполнения боевого задания, а именно сопровождения грузового автомобиля с воинским имуществом, в районе н/п Герзель-Аул Гудермесского района Чеченской республики, в ходе нападения группы боевиков на сопровождающий им грузовой автомобиль супруг истицы был убит.

Факт гибели супруга истца в ходе исполнения боевого задания подтверждается заключением административного расследования по факту гибели военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 архивной выпиской из приказа командира 33 отдельной бригады оперативного назначения внутренних войск МВД РФ об исключении из списков личного состава; заключением военно-врачебной комиссии от 22.05.2014 года.

15.09.1997 года на основании указов Президента РФ супруг истца посмертно награжден Орденом Мужества,

02.06.2014 года, согласно ст. 30 ФЗ от 12.02.1993 года № 4468-1, достигнув возраста 50 лет, обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении воинских обязанностей на территории Чеченской республики ФИО1.

Уведомлением от 16.06.2014 года истцу была назначена пенсия по потери кормильца в размере 9 608 рублей. Никаких данных об индексации как супруге лица, согласно ФЗ «О ветеранах» являвшегося участником боевых действий, в уведомлении не содержится.

Истец указывает, что поскольку погибший на территории Чеченской республики при исполнении своих служебных обязанностей супруг ФИО1, относится в силу прямого указания закона к числу ветеранов боевых действий, пенсии которым за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, предусмотренные ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 повышались, согласно ст. 45 указанного закона, в редакции ФЗ от 12.06.2002 года № 68-ФЗ на 100 %, с 01.01.2004 года и в редакции ФЗ от 03.12.2007 года № 319-ФЗ на 32 % с 01.01.2008 года, а данной индексации произведено не было.

Истец просит ответчика обязать произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100 % минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

Истец ФИО2 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддерживают в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду сообщили, что уточненные требования в части взыскании суммы недополученной пенсии в размере 42 781 рубля 01 копейки не поддерживают.

Ответчик представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представила в суд письменные возражения (л.д. 33-37), суду сообщила, что права и социальные гарантии ФИО2 ответчиком соблюдены в полном объеме. Повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. При несвоевременном обращением за перерасчетом пенсии, она может быть выплачена не более как за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Требования об индексации задолженности с учетом уровня инфляции также не подлежат удовлетворению, поскольку ст. 318 ГК РФ определено, что с учетом уровня инфляции индексируются суммы, выплачиваемые по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина. При этом в Законе РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 отсутствует норма, предусматривающая индексацию с учетом уровня инфляции не своевременно выплаченной пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является вдовой погибшего военнослужащего ФИО1.

ФИО1 погиб 11.12.1996 года в Чеченской Республики при исполнении служебных обязанностей.

С 03.06.2014 года ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Ссылка стороны ответчика на то, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, по изложенным мотивам несостоятельна.

Доводы ответчика о том, что у ФИО1 не было статуса ветерана боевых действий, поскольку удостоверение соответствующего образца ему не выдавалось, не могут быть признаны заслуживающими внимания.

Удостоверение, на которое указывает в возражениях ответчик, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763, а потому не могло быть выдано истцу, погибшему в 11.12.1996 г. Отсутствие у погибшего удостоверения "Ветеран боевых действий", которое он не мог получить в связи с гибелью, само по себе не может являться основанием к отказу в иске истцу, получающему пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства службы ФИО1 в органах внутренних дел, его гибель в период времени, отнесенный ФЗ от 27.11.2002 года № 158-ФЗ к периодам ведения боевых действий с участием граждан РФ, ФИО1, является ветераном боевых действий в силу прямого указания закона.

При этом ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 не устанавливает в качестве условия для повышения пенсии по случаю потери кормильца в отношении ветеранов боевых действий наличие удостоверения ветерана боевых действий.

Истец ФИО2 является субъектом получения пенсии по случаю потери кормильца, и имеет право на повышение пенсии по основаниям, предусмотренным п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1; повышение пенсии ей как члену семьи ветерана боевых действий, не производилось.

По мнению суда, истец имеет право на перерасчет пенсии с 01.01.2004 года на 100 % в соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2002 года № 68-ФЗ и с 01.01.2008 года на 32 % в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ.

Суд считает, что в данной части требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В период рассмотрения дела истец 06.04.2017 года обратилась к ответчику с заявлением за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, суд считает, возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, с 2004 года и 2008 года, поскольку истец не знала и не обязана была знать о повышении данных видов пенсии, обязанность по производству перерасчета лежит на ответчике.

В соответствии с частью 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд считает возможным применить указанное положение и в данном случае.

Также суд считает возможным удовлетворить требования в части индексации невыплаченных сумм пенсии в соответствии с уровнем инфляции, в порядке установленном ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сумма задолженности подлежит индексации в связи с процессом инфляции, влекущим за собой рост цен на потребительские товары и обесцениванием денег. Индексация денежной суммы является средством восстановления покупательной способности невыплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100 % минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с 03 июня 2014 года с учетом уровня инфляции.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2017 года.

Судья Н.А. Королева