Решение № 2-3032/2025 2-3032/2025~М-2538/2025 М-2538/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-3032/2025

Дело № 2-3032/2025

64RS0045-01-2025-003809-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4,

представителя истцов - помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

представителя ответчика - администрации МО «Город Саратов» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истцы ФИО3 и ФИО4, а также прокурор Кировского района г. Саратова, действующий в защиту прав и законных интересов истцов, обратились в суд с исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 вселена в жилое помещение № <адрес><адрес> в 1990 году на основании ордера, который не сохранился, по месту проживания зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын – ветеран боевых действий ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ.р., также зарегистрирован в указанном жилом помещении. В настоящее время жилое помещение № <адрес> является муниципальным жилым помещением. Письменный договор социального найма с ФИО1 не заключался. ФИО3 с 1990 г. вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях, с указанного времени постоянно проживает в данном жилом помещении и оплачивает коммунальные и иные платежи за него, то есть ФИО3 и члены ее семьи, совместно с ней проживающие, приобрели право постоянного пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы 67-649 от 18 декабря 2005 года «Об Уставе города Саратова» к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов», как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. В рамках проведенной проверки прокуратурой района установлено, что заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия многоквартирных домов установленным требованиям от 05 февраля 2021 года № 3/к принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеуказанного заключения администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение от 05 апреля 2021 года № 106-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит А,Б». Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Исходя из п. 2.2 распоряжения собственникам помещений необходимо провести работы по сносу указанного многоквартирного дома до 01 апреля 2023 года. В настоящий момент мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расположенного на территории района осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В рамках вышеуказанного закона переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) в установленном законом порядке осуществляется в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Жилое помещение № 8, расположенное в указанном многоквартирном доме, значится в реестре муниципальной собственности. До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного вышеуказанным лицам не предоставлялось. На момент проведения проверки ФИО3, ФИО6 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Отсутствие в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Таким образом, при наличии нуждаемости у ФИО3, ФИО4 в жилом помещении меры по предоставлению им жилого помещения взамен аварийного не приняты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право постоянного пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> по ул. им. Посадского <адрес>, на условиях социального найма, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социально найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании от 26 августа 2025 года истцы обратились с заявлением об уточнении исковых требований, которое было принято к производству судом в силу ст. 39 ГПК РФ, с учетом уточнений истцы ФИО3 и ФИО4 просили суд признать за истцом ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <...>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 и представитель истцов Сидорова Н.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений просили признать за истцом ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма на данное помещение.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны. От ответчика администрации Кировского района МО «Город Саратов» поступили возражения на исковое заявление, согласно которым просили в иске отказать.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора, показания свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России.

Данное право реализуется посредством возможности иметь жилище, пользоваться им, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке, и закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

Частью 2 ст. 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (п. 7 ст. 57 ЖК РФ).

Статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре (п. 27).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143, администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Кировского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач Администрации района, связанных с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством:

- ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- выступает от имени муниципального образования "Город Саратов" наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО3 с 23 мая 1990 года и ФИО4 с 09 апреля 2004 года зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 11-12, 14-15).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано на баланс администрации Кировского района МО «Город Саратов», является муниципальной собственностью (л.д. 18).

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», поставка газа в МКД по адресу: <адрес>, осуществляется, задолженность за потребленный природный газ по лицевому чету №, оформленному на ФИО3, отсутствует.

По информации АО «Ситиматик» по жилому помещению по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО3, задолженности нет.

По информации управляющей компании ООО «Тополь» МКД № 155 по ул. Посадского в г. Саратове поступил на обслуживание управляющей компании на основании протокола общего собрания собственников помещений № 1 от 02 февраля 2022 года, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по <адрес><адрес> в <адрес> не имеется.

По информации МУПП «Саратовводоканал» по адресу: <адрес>, <адрес>, открыты лицевой счет № на имя ФИО3, по которому имеются текущие начисления за июль 2025 года.

По информации Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в системе учета фондов капитального ремонта проведена работа по закрытию лицевых счетов в связи с признанием МКД по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем начисления прекращены с апреля 2021 года, с ФИО3 заключение договора и иные действия не проводились, взносы не начислялись, взносы на капитальный ремонт начислялись собственнику помещения – администрации Кировского района г. Саратова.

По информации ООО «СПГЭС» в отношении жилого помещения по адресу: <...>, открыт лицевой счет № <***> на имя ФИО3, по состоянию на август 2025 года имеется задолженность в размере 3163,26 руб.

Как следует из объяснений истца ФИО3, она с 1990 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, после рождения сына ФИО4 проживают вдвоем, она оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение данного обстоятельства были представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При этом сведений об оплате услуг по социальному найму вышеуказанного жилого помещения материалы дела не содержат и доказательств обратного не представлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец озвучивала разные версии своего вселения в данное жилое помещение, ссылалась на заключение договора купли-продажи, затем пояснила, что жилье было выдано ей по месту работы по ордеру, однако ни договор купли-продажи, ни ордер суду представлены не были.

Согласно сведениям ЕГРН истец ФИО3 является собственником 12/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 276,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, то есть на истца приходится общей площади жилого помещения (33,22 кв.м) более учетной нормы жилого помещения. Также ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве с общей долевой собственности на нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес>,а также собственником 11/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. (л.д.22).

По информации администрации Кировского района МО «Город Саратов» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признан, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с ФИО3 не заключался.

По информации комитета по управлению имуществом г. Саратова жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в реестрах не значатся, правообладателями данного жилого помещения являются физические лица. ФИО3 и ФИО4 с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в комитет по управлению имуществом г. Саратова не обращались.

Сведений о том, что ФИО3 и ФИО4 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат и доказательств обратного суду не представлено.

Также установлено, что по нотариально удостоверенному договору дарения недвижимого имущества, заключенного между ФИО3 и ФИО7 14 июля 2025 года, ФИО3 передала в собственность дочери ФИО7 безвозмездно без всякой встречной передачи вещей и прав, либо встречных обязательств со стороны последней, а ФИО7 приняла в дар от матери недвижимое имущество, включающее в себя:

- 11/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Под жилую застройку, с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес> (сорок два), площадь: 595 кв.м.;

12/100 долей в праве общей долевой собственности на здание, назначение: жилое, наименование: частный дом, с кадастровым номером 64:48:030440:62, находящееся по адресу: <адрес> (<адрес>), площадь: 276,9 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0.

1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: сарай, с кадастровым номером 64:48:030440:230, находящееся по адресу: <адрес>), площадь: 20 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0.

Данное обстоятельство истец ФИО3 в судебном заседании не оспаривала.

Из объяснений истца ФИО4 следует, что он с рождения проживает по адресу: <адрес>, участником специальной военной операции не является, в свое время участвовал в «чеченской» войне, поэтому является ветераном боевых действий, в собственности иного жилья не имеет, просил удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений, признать за ним право пользование спорным жилым помещением и обязать администрацию г. Саратова заключить с ним договор социального найма.

Истец ФИО3 в судебном заседании от 26 августа 2025 года не возражала против признания за ФИО4 права пользования спорным жилым помещением и оформлении на сына договора социального найма.

Судом установлено, что права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО4 не зарегистрированы (л.д. 29).

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 28 июля 2025 года права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрированы.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что свидетели являются подругами ФИО3, они дружат несколько десятков лет, указали, что ФИО3 со своим сыном ФИО4 проживают в <адрес> в <адрес>, свидетели часто ходят в гости к ФИО3, состояние квартиры жилое, все коммуникации имеются. Также у ФИО3 есть дочь, которая проживает отдельно.

Показания свидетелей последовательны, конкретны, соответствуют письменным доказательствам, не верить показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку последние предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела.

Согласно медицинским документам ФИО3 и ФИО4 обращаются за медицинской помощью в случае необходимости по месту своего жительства по адресу: <адрес>, в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2».

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с названным иском ФИО3 была обеспечена жилым помещением адресу: <адрес> поскольку на истца приходилось общей площади жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Саратове и равной 10 кв. м; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, в ходе судебного разбирательства судом не установлено, с заявлением о заключении с ней договора социального найма на протяжении всего времени проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 распорядилась своей недвижимостью, подарила свою долю (12/100 – 33,22 кв.м) в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 276,9 кв.м. по адресу: <адрес>, своей дочери ФИО8, что свидетельствует о намеренном ухудшении истцом ФИО3 своих жилищных условий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание первоначально заявленные требования, отсутствие письменного отказа истца ФИО3. от данных требований, поскольку на момент обращения с названным иском в суд ФИО3 была обеспечена общей площадью жилого помещения с превышением учетной нормы, при этом во время судебного разбирательства намеренно ухудшила свои жилищные условия, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцом ФИО3 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма на данное помещение, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социально найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

Вместе с тем суд находит обоснованным требование истца ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку факт пользования и проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. С момента вселения ФИО2 его право пользования указанным жилым помещением не оспаривалось, требований о выселении к истцу со стороны органов местного самоуправления с 2004 года не предъявлялось.

Суд полагает, что по настоящему делу имеются условия, позволяющие считать возникшие отношения по пользованию истцом ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес>, как основанные на договоре социального найма. Истец ФИО2 проживал и пользовался помещением задолго до признания его аварийным.

Довод ответчиков об отсутствии разрешительных документов для вселения, не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие таких документов само по себе не может служить препятствием к возникновению у лица права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и обеспечения их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, у истца ФИО2 возникло право пользования в отношении спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, а также возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социально найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>» в силу следующего.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> лит. А, Б, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом является участником муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2026 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов»

28 декабря 2024 года № 4185, в рамках которой производится обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном с 1 января 2017 года по 1 января2022 года (л.д. 16-17, 60, 61-63,65-87).

На основании ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

В силу ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вышеуказанный порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. п. 12 и 13 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу п. 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Статьи 86 и 87 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения, также обеспечивают защиту их интересов; внеочередной характер предоставления других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, и исключительно компенсаторный характер такого обеспечения. Целью законодательного регулирования является в данном случае улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности при сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 31 мая 2022 года N 1303-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Следовательно, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для применения положений статей 86 - 89 ЖК РФ, поскольку названные нормы регламентируют только вопросы, связанные с выселением из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 сентября 2025 года.

Судья А.А. Волкова