Постановление № 5-11/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело об административном правонарушении № 5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н.,

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлеченной к ответственности, предусмотренной ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение совершено в посёлке Горный Забайкальского края, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 возбудила дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в действиях которого усмотрела признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла определение о проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тот же день от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, она истребовала сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или договор аренды помещении предприятия торговли индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный, адрес, направив соответствующее определение посредством почтовой связи, указав, что в соответствии со ст.26.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные сведения должны быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения. ИП ФИО2 получил указанное определение ДД.ММ.ГГГГ. Запрашиваемые документы в трехдневный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представил.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют:

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении – заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею при рассмотрении материалов административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в рамках административного расследования индивидуальному предпринимателю ФИО2 направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или договор аренды помещении предприятия торговли индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный, адрес. Определение ИП ФИО2 было получено ДД.ММ.ГГГГ. Запрашиваемые документы в трехдневный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предприниматель ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в связи, с чем нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 истребованы надлежащим образом заверенные копии документов: правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, или договора аренды помещений предприятия торговли индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный, адрес (л.д.12).

На основании ст.26.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 разъяснена необходимость предоставить испрашиваемые документы в трёхдневный срок со дня получения определения.

Согласно почтовому уведомлению индивидуальный предприниматель ФИО2 получил указанное определение ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что срок предоставления документов истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок индивидуальный предприниматель ФИО2 истребуемые документы не представил.

В соответствии со ст.26.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в трехдневный срок не уведомил в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при осуществлении административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В определении указано на необходимость представления следующих документов: правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности ли договор аренды помещений предприятия торговли индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный, адрес. Определение об истребовании сведений направлено посредством почтовой связи и получено индивидуальным предпринимателем ФИО2, согласно уведомлению о вручении заказного письма, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.26.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Запрашиваемые документы индивидуальным предпринимателем ФИО2 в трёхдневный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок не представлены. Индивидуальный предприниматель ФИО2 также не уведомил в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

В ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 отвечает требованиям ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доказательств, подтверждающих невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования контролирующего органа по уважительной причине, не представлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, нахожу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оцененных в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 умышленно не выполнил требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Разъяснить правонарушителю индивидуальному предпринимателю ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф следует зачислить на следующие реквизиты: счет №, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет <***>), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, адрес, БИК 047601001, ОКТМО 76785000, КПП 753601001 код Б.К. 14№ «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционно го строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в Улетовский районный суд Забайкальского края в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н.Крюкова