Решение № 12-323/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-323/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

18 ноября 2019 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица АО «Пансионат отдыха «Энергетик»на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю.В. от 01.10.2019 № по статье 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю. В. от 01.10.2019 № юридическое лицо – АО «Пансионат отдыха «Энергетик» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением АО «Пансионат отдыха «Энергетик» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю. В. от 01.10.2019 №, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что «Пансионат отдыха «Энергетик» внесло полностью плату за размещения отходов производства и потреблений за 2018 год 11.02.2019, что подтверждается платежными поручениями от 11.02.2019 № и №. Авансовые платежи за НВОС в 2018 году не вносились. Факт несвоевременного внесения платы за вредное воздействие на окружающую среду в 2018 году заявителем не оспаривается. Для недопущения в дальнейшем несвоевременного внесения платы за НВОС в 2019 году авансовые платежи АО «Пансионат отдыха «Энергетик» вносил своевременно, что подтверждается платежными поручениями №, № от 19.04.2019 и №, № от 28.08.2019. При назначении наказания административным органом не дана оценка конкретных обстоятельств совершения правонарушения, негативное воздействие на окружающую среду не носило систематический характер, плата за него внесена обществом полностью, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание представитель АО «Пансионат отдыха «Энергетик» на основании доверенности ФИО1 явился, жалобу поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании доверенности Шершень Ю. В. не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также представила отзыв на жалобу, в котором указала, что административное расследование в отношении АО «Пансионат отдыха «Энергетик» не проводилось, дело было возбуждено протоколом № от 24.09.2019. АО «Пансионат отдыха «Энергетик» должно было вносить авансовые платежи за I квартал – до 20.04.2018, заII квартал – до 20.07.2018, заIII квартал – до 20.10.2018, однаковнесло полностью плату только 11.02.2019, следовательноАО «Пансионат отдыха «Энергетик» фактически было совершенно три административных правонарушения за 2018 год, что однозначно указывает о систематичности нарушений. Считает, что устранение правонарушения не является обстоятельством, влекущем освобождение от административной ответственности.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, чтоплата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.07.2019 № в отношении АО «Пансионат отдыха «Энергетик» в период с 22.08.2019-18.09.2019 проведена плановая выездная проверка, которой установлено, что АО «Пансионат отдыха «Энергетик» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте НВОС № Площадка №2 (Хозяйственная зона), категория III-я. В реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Общество не зарегистрировано. В результате хозяйственной деятельности в 2018 году производились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов. АО «Пансионат отдыха «Энергетик» внесло плату за НВОС за размещение отходов производства и потребления за 2018 год и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух только 11.02.2019, что подтверждается платежными поручениями от 11.02.2002 № и №. Авансовые платежи за НВОС за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также за НВОС за размещение отходов производства и потребления АО «Пансионат отдыха «Энергетик» в 2018 году не вносились.

По результатам проведенной проверки 18.09.2019 был составлен акт проверки №

Выявленные нарушения послужили основанием для составления старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю. В.в отношении юридического лицаАО «Пансионат отдыха «Энергетик»протокола от 24.09.2019 № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 8.41 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, старшимгосударственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю.В. 01.10.2019 было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, которымАО «Пансионат отдыха «Энергетик»как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушений процедуры привлечения АО «Пансионат отдыха «Энергетик» как юридическоголица к административной ответственности не установлено.

Все значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении установлены верно, доказательства по делу были всесторонне исследованы, им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, следует прийти к выводу, что АО «Пансионат отдыха «Энергетик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, АО«Пансионат отдыха «Энергетик» внесло полностью плату за размещения отходов производства и потреблений за 2018 год 11.02.2019, что подтверждается платежными поручениями от 11.02.2019 № и №. В 2019 году авансовые платежи АО «Пансионат отдыха «Энергетик» вносил своевременно, что подтверждается платежными поручениями №, № от 19.04.2019 и №, № от 28.08.2019.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, отсутствие данных о нарушении прав третьих лиц, а также, что совершенное АО «Пансионат отдыха «Энергетик» деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ прималозначительности совершенного административного правонарушения судья,орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административномправонарушении, могут освободить лицо, совершившее административноеправонарушение, от административной ответственности и ограничитьсяустным замечанием.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Шершень Ю. В. от 01.10.2019 №, в соответствии с которым юридическое лицо АО «Пансионат отдыха «Энергетик»привлечен к административнойответственности по статье8.41 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить наосновании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья: