Решение № 2-2619/2017 2-2619/2017 ~ М-2511/2017 М-2511/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2619/2017

Дело № 2-2619/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре Зиявудиновой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери обратилась в Центральный районный суд города Твери с заявлением, в котором просила признать бесхозяйным металлический гараж и передать его в муниципальную собственность.

В обоснование заявления указано, что на основании постановления администрации города Твери от 09.07.2015 № 994 «Об утверждении Порядка демонтажа (сноса) торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Твери» и на основании заключении комиссии по демонтажу (сносу) неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери от 14.08.2015, был осуществлен демонтаж (снос) нестационарного объекта (гаража) неправомерно расположенного в границах кадастрового квартала № на землях общего пользования по адресу: <...> у д. 17. Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с 01.03.2015 относится к полномочиям администрации города Твери. На основании акта приема-передачи от 01.10.2015 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ Зеленстрой г. Тверь, где находится по настоящее время. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Тверь, 2-ая ФИО2, д. 76, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности МО город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ Зеленстрой г. Тверь. Указанное движимое имущество более года находится во владении МО города Твери, поскольку спорное имущество находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и всё это время МО город Тверь обеспечивает сохранность данного имущества, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в соответствии со статьей 226 ГК РФ.

Определением суда от 14 ноября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери и департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Определением суда от 27 ноября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, от заявителя принято уточнение заявленных требований, согласно которому администрация города Твери просит признать бесхозяйным гараж, демонтированный на основании постановления администрации города Твери от 09.09.2015 № 1465 и передать в муниципальную собственность города Твери металлический гараж, демонтированный на основании постановления администрации города Твери от 09.09.2015 № 1465.

Представитель заинтересованного лица Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования полагал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заявителя администрации города Твери и заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Зеленстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявления не направил.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 названного кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании пункта 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <...> у дома 17 относится к землям общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положениям статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Твери относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации города Твери.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке в границах кадастрового квартала №, расположенном по адресу: <...> у дома 17, уполномоченным на то постановлением администрации города Твери от 24.07.2014 № 842 "О демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь" органом было выявлено неправомерное размещение нестационарного объекта, собственник которого не установлен.

13 марта 2015 года начальником департамента благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери вынесено предписание №20-г, которым владельцу гаража было предложено в срок до 13.04.2015 в добровольном порядке своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти к месту законного размещения или хранения нестационарный объект, расположенный по адресу: <...> у д. 17, а также привести земельный участок, на котором был самовольно размещен объект, в первоначальное состояние.

В силу пункта 2.5 Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", утвержденного постановлением администрации г. Твери от 24.07.2014 № 842, если владелец самовольно установленного объекта не установлен, либо отказался от получения предписания, то Уполномоченным органом копия предписания размещается непосредственно на объекте, о чём представителем Уполномоченного органа делается отметка на бланке предписания. Размещение копии фиксируется фото - или видеосъёмкой. Также в этом случае Уполномоченный орган организует размещение предписания на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" и публикацию предписания в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь" с периодичностью выхода газеты "Вся Тверь" до окончания срока, установленного для демонтажа.

Из изложенных в предписании сведений усматривается, что оно было размещено на объекте (с фотофиксацией). В материалы дела также представлены доказательства размещения указанного выше предписания на официальном сайте администрации города Твери и опубликования в газете «Вся Тверь» от 17.04.2015 № 37 (553).

Главными специалистами отдела потребительского рынка и контроля департамента благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери ФИО3 и ФИО4 после истечения срока добровольного демонтажа указанного в предписании нестационарного объекта произведено обследование земельного участка, на котором он располагался, о чем 20.05.2015 составлен акт № 20-г о неисполнении предписания о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери. В результате обследования установлено, что нестационарный объект (гараж) не демонтирован и не вывезен.

Постановлением администрации города Твери № 1465 от 09.09.2015 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта» было принято решение осуществить демонтаж (снос) нестационарного объекта (гаража), неправомерно расположенного по адресу: <...> у дома 17, в границах кадастрового квартала № на землях общего пользования, владелец которого не установлен. Объект расположен на территории города Твери.

29.09.2015 осуществлен принудительный демонтаж (снос) нестационарного объекта (гаража серого цвета) на территории города Твери по адресу: <...> у дома 17, что подтверждается актом № 20-Г от 29.09.2015 о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери.

На основании акта № 41/10 приема-передачи имущества на ответственное хранение от 01.10.2015 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» г. Тверь, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой».

Пунктом 4.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 № 994, предусмотрено, что в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о подтверждении заявителем факта отсутствия собственника спорного движимого имущества. В рассматриваемом случае нестационарный объект – гараж является движимой вещью, оставленной собственником с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования город Тверь и в ведении органа местного самоуправления – администрации города Твери.

При этом, заявителем и заинтересованными лицами в полном объеме и надлежащим образом выполнен весь комплекс мероприятий, определенных ранее действовавшим самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", направленных в том числе и на установление собственника спорного имущества. При выполнении предусмотренных действующим законодательством мероприятий собственник заявленного имущества либо иные лица, предъявляющие права владельца на спорный объект движимого имущества, не установлены. Бездействие указанных не установленных лиц свидетельствует об оставлении вещи собственником с целью отказа от права собственности на нее. С 01.10.2015, то есть, более года, заявленное движимое имущество находится на ответственном хранении в МБУ «Зеленстрой» г. Тверь.

Поскольку судом установлено, что нестационарный объект оставлен собственником с целью отказа от права собственности на него на земельном участке, находящемся в ведении администрации города Твери, заявитель фактически вступил во владение данным имуществом, заявленное требование о признании движимой вещи – нестационарного объекта – металлического гаража бесхозяйной является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как ранее указывалось судом, в силу положений статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Таким образом, для обращения движимой вещи в собственность заинтересованного лица необходимо лишь признание ее бесхозяйной и вступление данного лица во владение ею.

На основании положений статьи 293 ГПК РФ суд, признав заявленное движимое имущество бесхозяйным, решает вопрос о передаче его в собственность муниципального образования город Тверь.

Руководствуясь статьями 194-198, 290-293 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать движимую вещь – металлический гараж - демонтированный на основании постановления администрации города Твери от 09 сентября 2015 года № 1465, бесхозяйной и передать ее в собственность муниципального образования город Тверь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2017 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова