Постановление № 5-15/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019

64RS0027-01-2019-000295-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Романовой Е.В., при секретаре судебного заседания Фатеевой Л.Ю.,

с участием:

представителя Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

при проведении должностными лицами Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области административного расследования в отношении оптово-разгрузочного пункта (складского помещения магазина «Торец»), расположенного по адресу: <...> на основании обращения гр. ФИО3 о нарушении условий ее проживания в результате деятельности оптово-разгрузочного пункта магазина «Торец» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, а именно: ежедневно в складское помещение магазина «Торец» происходит выгрузка товара, грузчики бросают кеги с пивом, стоит шум, машины перекрывают проезжую часть.

В результате указанных действий, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушаются требования Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

ч.1 ст. 2 – санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности;

ст. 8 – граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

ч.1 ст. 12 – при планировке и застройке городских поселений должны предусматриваться создание блогаприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

ч.1 ст. 23 – жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неонизирующих излучений долны соотвествовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока;

ч. 1 ст. 24- при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ч.2 ст. 24 – индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;

ч.3 ст. 39 – соблюдение санитарных правил является обязательным для всех граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размещение оптово-разгрузочного пункта не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

п. 2.2 – деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного направления;

п. 2.4. – загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»;

требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

-п. 3.7. «загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 13 мая 2019 года Северо-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 1 а.р. по ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности на срок - до решения суда.

В судебном заседании представитель Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – ФИО1 просила признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.4. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности оптово-разгрузочного пункта (складского помещения магазина «Торец», расположенного по адресу: <адрес>, установление срока приостановления деятельности оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 свое отношение к привлечению ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, выразить не пожелала.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, находит установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 166 от 08.02.2013 года, согласно которой, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.02.2013 года,

- свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ

- договором от 01.01.2019 года, согласно которому ИП ФИО2 арендует у ФИО4 помещение площадью 40 кв.м., расположенное в магазине «Торец» по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, размещение оптово-разгрузочного пункта (складского помещения магазина «Торец») по адресу: <адрес>, не соответствует п. 2.2., п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- протоколом об административном правонарушении № а.р. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана полностью.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, нарушения прав и законных интересов юридического лица не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих устранение указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений на момент рассмотрения дела, суд считает, что действия ИП ФИО2 необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельствах.

Принимая во внимание то обстоятельство, что перечисленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований нарушают условия проживания в результате деятельности ИП ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности оптово-разгрузочного пункта (складского помещения магазина «Торец»), расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, то, что на момент рассмотрения дела указанные в протоколе нарушения не ликвидированы, суд находит, что необходимое время для устранения нарушений, выявленных в отношении оптово-разгрузочного пункта составляет не менее 90 суток.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, суд разъясняет ИП ФИО2 право заявить ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 13 мая 2019 года, вынесенным Северо-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, деятельность оптово-разгрузочного пункта ИП ФИО2 (складского помещения магазина «Торец»), расположенного по адресу: <адрес>, временно запрещена сроком до решения суда, деятельность фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок административного приостановления деятельности оптово-разгрузочного пункта ИП ФИО2 следует исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 13 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оптово-разгрузочного пункта (складского помещения магазина «Торец»), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 мая 2019 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение десяти дней.

Судья Е.В. Романова