Решение № 2-1006/2017 2-1006/2017~М-875/2017 М-875/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1006/2017

Дело № 2-1006/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Удалов Р.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указал, что 20 июля 2017 года он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В приеме архивной справки от 04 февраля 2014 года № 15/н-84/Т-6, и уточняющей справки особый характер работы или труда необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, имеющихся у него на руках на момент обращения в пенсионный фонд, специалист отказала, мотивируя что в них надобности нет. ДД.ММ. ответчик решением №000 отказал истцу в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что специальный трудовой стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 составляет менее требуемого 12 лет 06 месяцев. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. В Шарьинской дистанции гражданских сооружений Вологодской дистанции гражданских сооружений он работал в качестве машиниста-кочегара в котельной с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.. На данные периоды работы, подходящие в льготный стаж, имеются подтверждающие документы.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж периоды его работы в должности машиниста-кочегара котельной с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения в орган Пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.. Взыскать с ответчика процессуальные издержки в размере уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в указанные спорные периоды он работал машинистом-кочегаром: в *****, в ***** №000 *****, в ***** _________. Указанные котельные работали на каменном угле, загрузка которого и выгрузка золы осуществлялись в ручную. Условия работы могут подтвердить свидетели. По факту работы ***** у него имеется справка, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности №000 от ДД.ММ., представила суду возражения ответчика, согласно которых ответчик исковые требования не признает. Записи в трудовой книжке, записи в представленных истцом в Пенсионный фонд документах, не содержат необходимых сведений об условиях труда, дающих право на включение спорных периодов работы истца в качестве машиниста-кочегара в специальный стаж. Так как в документах указано, что ФИО1 исполнял обязанности в должности машиниста-кочегара котельной, но в них не отражено, что котельные работали на твердом топливе (угле или сланце), в том числе занятость на удалении золы. В судебном заседании после исследования подлинника справки, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 28 апреля 2015 года, ФИО2 пояснила, что на основании указанной справки, период работы ДД.ММ. может быть включен в специальный стаж, ранее данная справка в Пенсионный фонд не предоставлялась.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 Свидетели суду показали, что ДД.ММ. ФИО1 вместе с ними работал машинистом кочегаром в котельной железнодорожной больницы, ДД.ММ. ***** №000. Данные котельные относились к одному участку, работали на угле, загрузка угля и выгрузка золы осуществлялась кочегарами вручную. В связи с работой Свидетель №1 *****, в том числе в периоды, которые указаны спорными в иске ФИО1, а также с внесенными по его требованию в трудовую книжку записями о работе котельных на угле, свидетелю назначена страховая пенсия досрочно.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует их ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возросла 55 лет.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Аналогичная норма ранее содержалась в п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусматривается возможность суммирования периодов работы по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Списку 2, утвержденному Постановлением Совета Министров,. СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (далее Список № 2) и периодов работы, предусмотренной в подпунктах 5, 6, 7, 9, пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. только в случае, если в результате такого суммирования набирается полный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с абз.1 п.п. 2 п. 1 статьи 30.

Позиция 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривает включение в специальный стаж для льготной пенсии работы машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ. ФИО1, ДД.ММ. года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ. №000 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный страховой стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет менее требуемого 12 лет 06 месяцев. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 12 лет 02 месяца 08 дней. Периоды исключения из специального стажа составляют 05 лет 02 месяца 28 дней. Не подтверждены условия труда в ***** в качестве машиниста-кочегара в котельной. Застрахованное лицо зарегистрировано в системе персонифицированного учета ДД.ММ.. (л.д. 18-20).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в указанные в иске спорные периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, он работал:

· с ДД.ММ. по ДД.ММ. - ***** машинистом-кочегаром 3 разряда в котельной больницы на отопительный период;

· с ДД.ММ. по ДД.ММ. - ***** машинистом-кочегаром 4 разряда в котельной ВПП;

· ДД.ММ. по ДД.ММ. - ***** машинистом - (кочегаром) котельной 2 разряда в котельную ***** на отопительный период.

Согласно архивной справки от ДД.ММ. №000 в документах архивного фонда Шарьинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: ДД.ММ. принят машинистом - кочегаром 3 разряда в котельную больницы _________ на отопительный период (приказ №000 от ДД.ММ.); ДД.ММ. переведен слесарем-сантехником 4 разряда в жилищно-ремонтно-эксплуатационный участок №000 _________ (приказ №000 от ДД.ММ.); ДД.ММ. принят машинистом-кочегаром 4 разряда в котельную бывших яслей-сада №000 (приказ №000 от ДД.ММ.).

Согласно архивной справки от ДД.ММ. № НДА-15/4-84/Т-6 в документах архивного фонда ***** в приказах по личному составу ДД.ММ. в лицевых счетах по заработной плате ДД.ММ. значиться ФИО1. С ДД.ММ. - принять машинистом-кочегаром 4 разряда в котельную бывших яслей-сада №000 (приказ №000 от ДД.ММ.). Документы по личному составу ***** сданы в архив ДД.ММ., поэтому приказа на увольнение ФИО1 в ДД.ММ. в архиве нет. Но есть лицевые счета ДД.ММ., согласно которых есть начисления заработной платы ФИО1 ДД.ММ. (л.д. 21).

В документах архивного фонда ***** дороги имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: с ДД.ММ. продолжены трудовые отношения в должности машиниста-кочегара (приказ №000 от ДД.ММ.). В лицевых счетах ***** за ДД.ММ. числиться ФИО1. Отвлечений от основной работы за период с ДД.ММ. по ДД.ММ. и с ДД.ММ. по ДД.ММ. нет (л.д. 23).

Согласно справки от ДД.ММ. №000, ДД.ММ. *****, водоснабжения и санитарно-технических устройств на основании приказа начальника ***** №000/Н была присоединена к *****. Примечание: с участками котельных, с полным штатом машинистов-(кочегаров) котельных. ДД.ММ. ***** на основании приказа начальника ***** №000/Н была присоединена к ***** гражданских сооружений. Примечание: с участками котельных, с полным штатом машинистов-(кочегаров) котельных. (л.д. 24).

Согласно архивной справки от ДД.ММ. №000 в документах архивного фонда Вологодской дистанции гражданских сооружений ***** имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ. года рождения: ДД.ММ. принят на должность машинист - кочегар котельной 2 разряда (приказ №000 от ДД.ММ.); ДД.ММ. уволен ст. 29 п. 2 КЗОТ РФ (приказ №000 от ДД.ММ.) (л.д. 22).

Согласно архивной справки от ДД.ММ. №000 в документах архивного фонда ***** дороги имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ. года рождения: с ДД.ММ. принят на должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда в котельную _________ на отопительный период, режим труда неполное рабочее время, продолжительность рабочей недели 36 часов, за вредные условия труда 8% условий труда вредные (приказ №000 от ДД.ММ.) (л.д. 26).

Согласно справки уточняющее особый характер работы или труда необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда имеются сведения на ФИО1, ДД.ММ. года рождения, который работал полный рабочий день в ***** в котельной станции _________ в должности машинистом-(кочегаром) котельной 2 разряда, в особых условиях значиться эксплуатационное обслуживание котлов, загрузка твердого топлива (каменный уголь) и удаление золы вручную, сезонный режим работы с ДД.ММ. приказ №000 от ДД.ММ. по ДД.ММ. приказ №000 от ДД.ММ. (л.д. 25).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ) (абзац 2 пункт 15).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В трудовой книжке ФИО1 и архивных справках указано, что в спорные периоды истец работал в должности «машиниста-кочегара котельной».

Как указано Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ. - основанием для отказа включения в специальный стаж спорных периодов работы ФИО1 является то, что в представленных документах не просматривается, что заявитель работал именно машинистом кочегаром на угле.

При этом на основании представленной суду справки, уточняющее особый характер работы или труда необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда имеются сведения на ФИО1, который в спорный период ДД.ММ. работал в котельной станции _________ в должности машиниста-кочегара, в особых условиях значиться эксплуатационное обслуживание котлов, загрузка твердого топлива (каменный уголь) и удаление золы вручную.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Допрошенные в суде свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что спорные периоды ДД.ММ. работали вместе с истцом машинистами-кочегарами котельной в *****, работа котельных осуществлялась на каменном угле, загрузка топлива и удаление золы происходили вручную.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что истец не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы машинистом-кочегаром котельной в Шарьинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги, поскольку в спорный период усматривается занятость истца в соответствующих условиях работы.

Отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии. Факт полной занятости истца в спорный период в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме его на работу на неполный рабочий день, в спорные периоды на другую должность истец не переводился, выполнение истцом в спорных периодах иных работ, не по должности машиниста-кочегара котельной на каменном угле, с загрузкой топлива и удалением золы вручную, ничем объективно не доказано, в расчетных ведомостях просматривается выработка нормы рабочего времени.

Учитывая имеющиеся доказательства, особенности и условия осуществления ФИО1 трудовой функции, суд считает установленным характер выполняемой истцом работы в спорные периоды как относящийся к рабочим машинист (кочегар) котельной (на угле), в том числе занятым на удалении золы, который может быть включен в специальный стаж. Факт полной занятости истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными документами.

Оценив исследованные по делу доказательства, особенности и условия осуществления ФИО1 трудовой функции, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт того, что ФИО1 действительно работал машинистом-кочегаром в Шарьинской дистанции гражданских сооружений, Вологодской дистанции гражданских сооружений с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ.; с ДД.ММ. по ДД.ММ., где использовались производственные печи, работавшие на твердом топливе (на угле), т.е. суд считает установленным характер выполняемой истцом работы в спорные периоды, который может быть включен в специальный стаж. Факт полной занятости истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными документами.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, проистекавших в особых условиях труда, продолжительность специального стажа истца составит более 12 лет 06 месяцев, а на момент обращения за пенсией ФИО1 достиг 55-летнего возраста, у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что в силу части первой статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ..

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3-4). Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, согласно ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы должны быть возмещены за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в _________ (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

в должности машиниста - кочегара в котельной ***** с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.;

в должности машиниста - кочегара в котельной ***** дороги с ДД.ММ. по ДД.ММ..

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в _________ (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июля 2017 года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1006/2017г Шарьинского районного суда Костромской области пос. Поназырево

РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 28 НОЯБРЯ 2017г

Судья Р.В. Удалов

Секретарь суда О.Н. Завгородняя