Решение № 2-107/2024 2-107/2024(2-928/2023;)~М-859/2023 2-928/2023 М-859/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-107/2024

№ 2-107/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001121-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» февраля 2024 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., представителя ответчика Администрации МО «Милютинский район» ФИО1, представителя МБОУ «Новодмитриевская СОШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к МБОУ «Новодмитриевская средняя образовательная школа», Администрации МО «Милютинский район», третьему лицу Отделу образования Администрации Милютинского района « Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд в защиту интересов учащихся (воспитанников) с иском, которым просит обязать МБОУ «Новодмитриевская СОШ» оснастить, а администрацию МО «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на оснащение образовательного учреждения средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено нарушение антитеррористической защищенности, образовательное учреждение не имеет системы оповещения и управления эвакуацией при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощника прокурора Безденежный В.П. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1, представляя интересы ответчика Администрации МО «Милютинский район», ФИО2 в интересах МБОУ «Новодмитриевская СОШ» в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Третье лицо Отдел образования администрации Милютинского района явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен. Дело в его отношении рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

П.п. 17, 18 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий), которым присвоена 4 категория опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

П. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе, посредством: своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Подп.«г» и «д» п. 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе, мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокурором Милютинского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 21.08.2018 № 109/27 проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки в деятельности МБОУ «Новодмитриевская СОШ» выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

В результате проведения категорирования, объекту образования, в целях обеспечения его антитеррористической защищенности, МБОУ «Новодмитриевская СОШ» Милютинского района, Ростовской области, присвоена 4 категория опасности.

На дату проведения проверки, образовательным учреждением не приняты меры, направленные на минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов: в части обеспечения технической возможности оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений), действий в ситуации угрозы или совершения терактов.

Образовательное учреждение не оснащено средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что в случае угрозы или совершения террористического акта станет препятствием для организованных действий обучающихся и персонала по эвакуации или иных действий, направленных на обеспечение безопасности людей, минимизации последствий ЧС.

По результатам проверки прокурором района, 23.06.2023 директору МБОУ «Новодмитриевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, образовательным учреждением в отдел образования администрации района подана заявка для рассмотрения вопроса о включении данных расходов в бюджете МО «Милютинский район» на 2024 год

Однако, нарушения фактически не устранены.

Учредителем образовательного учреждения МБОУ «Новодмитриевская СОШ» является администрация МО «Милютинский район».

В настоящее время, фактически меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников учреждения и работников учреждения.

В рамках обследования объекта образования в период подготовки к началу нового учебного года 01.08.2023- 02.08.2023 должностными лицами ОВО по Белокалитвинскому району- филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Ростовской области» в составе работы межведомственной комиссии установлено, что данные нарушения антитеррористического законодательства фактически не устранены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Новодмитриевская СОШ» оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию МО «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на оснащение МБОУ «Новодмитриевская СОШ» средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья: