Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-282/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тавда 10 апреля 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Дубовской И.Н., при секретаре судебного заседания Зимурковой Т.А., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(1) 2017 по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации работ по замене участка холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров, диаметром 80 мм., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Тавдинского городского округа, о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации работ по замене участка холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров, диаметром 80 мм., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», которые являются исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Тавдинского городского округа на основании договора (публичной оферты), опубликованного в газете «Тавдинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» следует, что в декабре 2016г. произведено отключение от центрального водоснабжения жилых домов №, № по <адрес>, № по <адрес> в связи с тем, что трубопровод централизованной сети холодного водоснабжения, расположенный от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров находится в изношенном состоянии, дальнейшая эксплуатация трубопровода невозможна, подача холодного водоснабжения на <адрес> прекращена путем установления рассечки на трубопроводе.

МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», которому собственником имущества (администрацией округа) переданы по договору аренды сети холодного водоснабжения признано банкротом и не сможет принять своевременные меры по замене указанной выше сети холодного водоснабжения.

Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участка сети холодного водоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей Тавдинского городского округа в жилищно-коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В этой связи обязанность по организации ремонта участка сети холодного водоснабжения должна быть возложена на администрацию городского округа.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании от исковых требований по замене участка централизованной сети холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> протяженностью 500 метров, отказалась.

Данный отказ истца судом принят, о чем судом вынесено определение о принятии отказа от части исковых требований.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании заявила об изменении исковых требований, просила суд обязать администрацию Тавдинского городского округа на основании передаточного акта передать в эксплуатацию МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» сеть холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженность. 230 м., до признания на указанный объект права собственности, и возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность организации работ по ремонту участка централизованной сети холодного водоснабжения от <адрес> до № по <адрес> в <адрес>, длинной 230 м., диаметром 80мм. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 пояснила, что прокурором готовится в суд исковое заявление с требованием обязать Администрацию Тавдинского городского округа обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных водопроводных сетей.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала полностью, просила исключить администрацию из числа ответчиков и в иске отказать, по тем основаниям, что в соответствии пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Тавдинского городского округа и МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», одной из обязанностей арендатора (МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы») является обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание. Несмотря на введенную процедуру конкурсного производства, МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» осуществляет хозяйственную деятельность. Таким образом, оснований для возложения на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации работ по замене участка централизованной сети холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> не имеется, поскольку администрация Тавдинского городского округа не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Кроме этого согласно выписке из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа на объекты, числящиеся в казне Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестр муниципальной собственности включены водопроводные сети от <адрес> до <адрес> протяженностью 140 м. Водопроводная сеть холодного водоснабжения проходящая по <адрес>, от <адрес> до <адрес> реестре муниципальной собственности отсутствует, по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № в МУП ТГО «ТЭС» не передана, в связи с чем какие-либо правовые основания для возложения обязанности по организации работ по замене данного участка сети на администрацию Тавдинского городского округа либо на МУП ТГО «ТЭС» отсутствуют. Необходимости замены наружных сетей холодного водоснабжения, находящихся в собственности Тавдинского городского округа и переданных по договору аренду МУП ТГО «ТЭС» Тавдинским городским прокурором не доказана, причинно-следственная связь между отсутствием холодного водоснабжения по <адрес> в домах с № до № и изношенностью трубопровода на участке от водопроводного колодца <адрес> до водопроводного колодца по <адрес>, протяженностью 140 м. не установлена. Представленный Тавдинским городским прокурором в качестве доказательства изношенности наружных сетей холодного водоснабжения акт обследования трассы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный МУП ТГО «ТЭС», не подтверждает аварийное состояние трубопровода холодного водоснабжения на участке от водопроводного колодца по <адрес> до водопроводного колодца по <адрес>, протяженностью 140 м. Таким образом, замена участка сети <адрес> до <адрес>, нецелесообразна, поскольку не приведет к возобновлению холодного водоснабжения в домах, указанных Тавдинским городским прокурором в исковом заявлении. Средства в местном бюджете Тавдинского городского округа на финансовый 2017 год на замену сети холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> не предусмотрены.

В следующее судебное заседание представитель ответчика не явился, был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебного извещения.

Третье лицо МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» просили дело рассмотреть в их отсутствие, предоставили суду отзыв, указав, что участок централизованной сети холодного водоснабжения, подлежащий замене, по требованию истца, среди переданного в аренду муниципального имущества по вышеуказанному договору не числится. В весенне-летний период при наступлении благоприятных погодных условий МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» будет проведена ревизия обслуживаемых сетей, после чего составлен план ремонтно-восстановительных работ на летний период 2017 года. Водопроводные сети, расположенные на участке от <адрес> до <адрес>, также будут обследованы в весенний период, что даст возможность оценить необходимость проведения текущего ремонта.

В соответствии с ч. 4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора к администрации Тавдинского городского округа с учетом их уточнения в судебном заседании по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские энергетические системы» является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Тавдинского городского округа на основании договора (публичной оферты), опубликованного в газете «Тавдинская правда» от 27.12.2014.

Согласно условиям договора, МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» осуществляет продажу (поставку) коммунального ресурса холодной воды в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из информации МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» за подписью исполнительного директора ФИО6 Тавдинскому городскому прокурору за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в декабре 2016г. произведено отключение от центрального водоснабжения жилых домов №, 3, 4, 6, 9, 10, 19 по <адрес>, № по <адрес> в связи с тем, что трубопровод централизованной сети холодного водоснабжения, расположенный от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров находится в изношенном состоянии,

дальнейшая эксплуатация трубопровода невозможна№

При рассмотрении гражданского дела в судебном заседании установлено, что участок централизованной сети холодного водоснабжения, подлежащий замене, по требованию истца от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженность. 230 м., в реестре муниципальной собственности не числится, а также нет указанного участка и среди переданного в аренду муниципального имущества МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», аварийность в том числе и данного участка сетей подтверждается актом, от ДД.ММ.ГГГГ обследования трассы холодного водоснабжения на <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения наружных сетей холодного водоснабжения из которых следует, что водопроводные сети по <адрес> протяженностью 500 м находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пунктом 1 части 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, обязанностью администрации городского округа является осуществлять водоснабжение населения надлежащим образом.

Сети холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженность. 230 м. находятся в аварийном состоянии, являются объектом водоснабжения жителей Тавдинского городского округа, исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению на территории Тавдинского городского округа являются МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы»

Следовательно, администрация обязана до установления собственника на бесхозяйные водопроводные сети, либо признания муниципальной собственность последнее, принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений холодного водоснабжения, и передать в эксплуатацию МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» сеть холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженность. 230 м. до признания на указанный объект права собственности, и организовать работы по ремонту указанной сети холодного водоснабжения.

Мнение ответчика, что администрация Тавдинского городского округа является не надлежащим ответчиком, поскольку с МУП «Тавдинские энергетические системы», Администрацией Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества, в также возражение, что часть сетей в реестре муниципальной собственности не числится, ссылка на отсутствие денежных средств, суд считает несостоятельными, поскольку наличие договорных отношений с хозяйствующими субъектами, не освобождает органы местного самоуправления от выполнения императивных положений законодательства, определяющих полномочия и обязанности администрации Тавдинского ГО, а в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Учитывая, что эксплуатация бесхозяйных и изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этих сетей обеспечиваются холодной водой жилые дома, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском к администрации Тавдинского городского округа, поскольку согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа в том числе и водоснабжения населения.

Руководствуясь ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, который находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа на основании передаточного акта передать в эксплуатацию МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» сеть холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженность. 230 м. до признания на указанный объект права собственности, возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность по организации работ по ремонту участка централизованной сети холодного водоснабжения от <адрес> до № по <адрес> в <адрес>, длинной 230 м., диаметром 80 мм. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Председательствующий судья Дубовская И.Н.