Решение № 12-24/2025 12-373/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-24/2025

Дело № 12-24/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 10 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В.,

с участием: представителя директора ООО «Комтранссервис» ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № <данные изъяты> от 09 апреля 2024 года о привлечении директора ООО «Комтранссервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением <данные изъяты> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 09 апреля 2024 года директор ООО «Комтранссервис» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от 09 апреля 2024 года № <данные изъяты> и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку уплотнитель для полигонов промышленных и бытовых отходов UM-38 «Бурлак» и дезинфекционная ванна не являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «Комтранссервис» при осуществлении хозяйственной деятельности не допускало превышения установленных нормативов допустимого воздействия, работы по оборудованию объекта прудом-отстойником являются неисполнимыми. Вменение ФИО1 обязанности по внесению в реестр ОНВОС информации об имеющихся лицензиях, эксплуатируемом объекте основано на неверном толковании норма права.

ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил своего представителя ФИО2, которая поддержала доводы жалобы, а также представила письменные пояснения и судебные постановления в подтверждение факта незаконности и отмене вынесенного в отношении ООО «Комтранссервис» предписания от 14 февраля 2024 года <данные изъяты>, содержащего те же самые нарушения, за который директор ООО «Комтранссервис» привлечен к административной ответственности.

Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО3 в судебном заседании утверждала о наличии в действиях должностного лица ООО «Комтранссервис» нарушений в области охраны атмосферного воздуха, в области надзора за водными ресурсами и в области обращения с отходами производства и потребления.

Заслушав принявших участие в судебном заседании лиц, проверив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные судебные постановления в отношении вынесенного в адрес ООО «Комтранссервис» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 01.02.2024 года по 14.02.2024 года Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Комтранссервис», по результатам которой составлен Акт выездной проверки от 14.02.2024 года <данные изъяты> и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.02.2024 года <данные изъяты>. Решением заместителя руководителя ФИО4 от 22.03.2024 года №<данные изъяты> внесено изменение в Предписание от 14.02.2024 года <данные изъяты>, а именно: пункт 2 исключен из Предписания.

В отношении директора ООО «Комтранссервис» ФИО1 составлены 29.02.2024 года протоколы об административных правонарушениях под <данные изъяты> по ст. 8.1 КоАП, под <данные изъяты> по ст. 8.1 КоАП РФ, под <данные изъяты> по ст. 8.5 КоАП РФ и под <данные изъяты> по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, а 09 апреля 2024 года вынесено постановление <данные изъяты> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по перечисленным в протоколах административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Полигон твердых коммунальных и промышленных отходов, расположенный в районе п. Старокамышиинский г. Копейска, эксплуатируется ООО «Комтранссервис» с 2005 года, был введен в эксплуатацию в 2000 году.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 исходил из того, что ООО «Комтранссервис» эксплуатирует неучтенные в Отчете по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников от 2017 г. источники выбросов: уплотнитель для полигонов промышленных и бытовых отходов <данные изъяты> и дезинфекционную ванну. Также по результатам анализа подземных вод установлено влияние полигона ООО «Комтранссервис» на подземные воды.

Кроме того, должностное лицо ООО «Комтранссервис» ФИО1 допустил искажение сведений в реестре ОНВОС, а именно: в сведениях об объекте <данные изъяты> отсутствуют сведения о лицензии № <данные изъяты>, а также содержится недостоверная информация в части эксплуатируемого объекта размещения отходов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, Управление Росприроднадзора указывает на отсутствие пруда-отстойника.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2024 года, вступившим в законную силу, признано незаконным и отменено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.02.2024 года <данные изъяты> в части пунктов 1, 3, 4 и 5.

Пункт 1 указанного Предписания содержал нарушение, заключающееся в том, что ООО «Комтранссервис» эксплуатирует неучтенные и не указанные в Отчете по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников от 2017 г. источники выбросов (уплотнитель для полигонов промышленных и бытовых отходов <данные изъяты> дезинфекционная ванна) и выбрасываемые от них загрязняющие вещества.

Пункт 3 Предписания от 14.02.2024 года <данные изъяты> накладывал на ООО «Комтранссервис» обязанность по обустройству пруда-отстойника со ссылками на ст.ст. 3, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 Федерального закона от 19.07.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Пунктом 4 Предписания от 14.02.2024 года <данные изъяты> было вменено ООО «Комтранссервис» искажение сведений в реестре ОНВОС, а именно: на включенном в реестр ОНВОС объекте 75-0174-002329-П осуществляют деятельность иные юридические лица, эксплуатирующие оборудование (мусоросортировочный комплекс, установка по обезвреживанию отходов «ФИО5»), включенное в состав обозначенного ОНВОС.

Пункт 5 Предписания от 14.02.2024 года <данные изъяты> содержал указание на то, что полигон ООО «Комтранссервис» оказывает негативное воздействие на состояние подземных вод, что установлено по результатам лабораторных исследований проб подземных вод из наблюдательных скважин №№1, 2 по железу, аммиаку и ионов аммония (суммарно).

Принимая во внимание факт признания незаконным Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.02.2024 года <данные изъяты> в части пунктов 1, 3, 4 и 5 и его отмену, содержащего все вмененные должностному лицу ООО «Комтранссервис» ФИО1 административные правонарушения, суд приходит к однозначному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № <данные изъяты> от 09 апреля 2024 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 по делу об административных правонарушениях по ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № <данные изъяты> от 09 апреля 2024 года о привлечении директора ООО «Комтранссервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием составов административных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья Самойлова Т.Г.