Постановление № 5-42/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 05 февраля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Вышневолоцкий леспромхоз» (<адрес> ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица 28.12.1993),

у с т а н о в и л:

акционерного общества «Вышневолоцкий леспромхоз» (далее – АО «Вышневолоцкий леспромхоз») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

03.10.2019 (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана декларация на товары ДТ №10115070/031019/0077880, согласно которой от отправителя: АО «Вышневолоцкий леспромхоз» (Россия, 171157, <...>; ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>), в адрес получателя: «СТУРА ЭНСО ОЮ, фабрика Каукопяя, Финляндия, 55100, г. Иматра, Хейкинкату 1», (STORA ENSO OYJ (0113), 55800, IMATRA, Finland), перемещался товар: лесоматериал необработанный с неудаленной корой, небрусованный, баланс сосновый (PINUS SYLVESTRIS). Длина номинальная 6,0 м, фактическая 6,02 м, Сорт 2, ГОСТ 22296-89, ОСТ 13-43-79, без пропитки, диаметр в верхнем торце 7-15 см, в нижнем торце 15-26 см, влажность на момент подачи ДТ – 90%, для производства целлюлозы. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры – 54,04 куб. метра, с учетом фактической длины и с учетом коры – 60,17 м3, коэффициент полнодревестности: без коры – 0,57, коэффициент на кору – 1,13, объем определен по МИ ФР.1.27.2011.10632, спецификация № 3, цена 1 куб. метра – 24,50 Евро. Графа 33 (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900). Общий вес брутто/нетто (графа № 35, № 36) - 51000,000 кг. Общей фактурной стоимостью 1323,98 EUR.

Согласно графе 14 ДТ №10115070/031019/0077880 декларантом данного товара является АО «Вышневолоцкий леспромхоз» (<адрес>).

Согласно графе 54 ДТ №10115070/031019/0077880, лицом, подавшим таможенному органу указанную декларацию на товары от имени, АО «Вышневолоцкий леспромхоз» является гражданка РФ, специалист по таможенному оформлению ФИО3, паспорт гражданки РФ серия №, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 срок действия 31.12.2019.

09.10.2019 в 17 час 46 мин в зону таможенного контроля станции Бусловская т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни, расположенной по адресу: (188990, <...>, лит. А, железнодорожная станция Светогорск) прибыл грузовой поезд № 3713, поездная ведомость № 4784, следующий из России в Финляндию в составе которого находилась железнодорожная платформа № 54839428.

09.10.2019 в 20 час. 45 мин. агентом по передаче груза открытым акционерным обществом (ОАО) «Российские железные дороги» согласно статьи 92 и пунктом 4 статьи 89 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), были представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы на железнодорожную платформу № 54839428; ДТ № 10115070/031019/0077880; поездная ведомость № 4784 от 09.10.2019; железнодорожная накладная № 51957633 от 03.10.2019, отгрузочная спецификация № 3 от 03.10.2019, форма сопроводительного документа на транспортировку древесины от 03.10.2019 № 3, согласно которым от отправителя: АО «Вышневолоцкий леспромхоз» перемещался товар: лесоматериал необработанный с неудаленной корой, небрусованный, баланс сосновый (PINUS SYLVESTRIS). Длина номинальная 6,0 м, фактическая 6,02 м, Сорт 2, ГОСТ 22296-89, ОСТ 13-43-79, без пропитки, диаметр в верхнем торце 7-15 см, в нижнем торце 15-26 см, влажность на момент подачи ДТ – 90%, для производства целлюлозы. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры – 54,04 куб. метра, с учетом фактической длины и с учетом коры – 60,17 куб. метра, коэффициент полнодревестности: без коры – 0,57, коэффициент на кору – 1,13, объем определен по МИ ФР.1.27.2011.10632, спецификация № 3, цена 1 куб. метра – 24,50 Евро. Графа 33 (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900). Общий вес брутто/нетто (графа № 35, № 36) - 51000,000 кг. Общей фактурной стоимостью 1323,98 EUR.

На основании ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр товара перемещаемого на железнодорожной платформе № 54839428 (АТО № 10206022/091019/001455). В результате установлено, что на платформе № 54839428 перемещаются лесоматериалы (бревна) – «балансы сосновые», неокоренные, не обработанные, без маркировки расположенные в 2 штабеля. В результате таможенного осмотра ж/д платформы № 54839428 было выявлено наличие «баланса елового». Для точного определения количественных характеристик вывозимого товара «баланс сосновый» необходимо произвести выгрузку с поштучным измерением объёма круглых лесоматериалов с использованием методики измерений ФР.1.27.2011.10629.

В адрес АО «Вышневолоцкий леспромхоз» были направлены факсимильной связью и по электронной почте уведомления и требования о предъявлении товаров и принятии решения о проведении таможенного досмотра от 09.10.2019 по вагону № 54839428.

Заместителю начальника железнодорожной станции Светогорск Октябрьской железной дороги ФИО1, были вручены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров от 09.10.2019 по вагону № 54839428.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр № 10206022/091019/001456, с целью идентификации товара в объеме 100%, был проведён таможенный досмотр вагона № 54839428 на 5-м железнодорожном пути временной зоны таможенного контроля по адресу (188800, Ленинградская область, Выборгский район, пос. Лесогорский) в присутствии представителя АО «Вышневолоцкий леспромхоз» ФИО2 (по доверенности № 487 от 09.10.2019).

В ходе таможенного досмотра выполнялась выгрузка товара из вышеуказанной платформы на площадку на 5-м железнодорожном пути временной зоны таможенного контроля железнодорожной станции Светогорск пос. Лесогорский т/п ЖДПП Бусловская и их пересчётом, для определения объёма вывозимого товара на основании методики поштучного измерения объёма круглых, неокорённых, лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин, методика выполнения измерений объёма партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений, методика Ф.Р.1.27.2011.10629.

В результате таможенного досмотра вагона № 54839428 (акт таможенного досмотра № 10206022/101019/001456, таможенный досмотр окончен 10.10.2019 в 12 часов 38 минут) установлено, что перемещаются лесоматериала (бревна) – «баланс сосновый», неокоренный, немаркированный, расположенные в 2 штабеля, общее количество 594 бревна. В предъявленной партии товара «баланса соснового» общий объем баланса соснового по результатам произведенных замеров составляет 54,1 куб. метра с корой, 51,3 куб. метра без коры. Так же в ж/д вагоне обнаружен «баланс еловый» с диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении менее 15 см, в количестве 21 бревно. Объём «баланса елового» по результатам произведенных замеров составляет 2,3 куб. метра с корой, 1,8 куб. метров без коры.

При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10629 «Измерение объема круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесённые к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Следовательно, товар «баланс еловый» объёмом 2,3 куб. метра с корой, перемещаемый по ДТ № 10115070/031019/0077880, на железнодорожной платформе №54839428, вывозился с таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенной пошлины и является недекларированным по установленной форме.

Исходя из требований ТК ЕАЭС АО «Вышневолоцкий леспромхоз» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, в действиях АО «Вышневолоцкий леспромхоз» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

14.10.2019 в соответствии со ст. 27.14 КоАП России, на товар являющийся предметом административного правонарушения «баланс еловый» с диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении менее 15 см, объемом 2,3 м3 с корой наложен арест. Товар по акту приема-передачи от 14.10.2019 передан на ответственное хранение представителю АО «Вышневолоцкий леспромхоз». Указанный товар размещен по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Черкасово (2-км автодороги Выборг-Каменка, производственная площадка ЮПМ – КЮММЕНЕ ОЙ).

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: копия ДТ № 10115070/031019/0077880; копия поездной ведомости №4784 на поезд № 3713 от 09.10.2019; копия железнодорожной накладной №51957633 от 03.10.2019; копия отгрузочной спецификации №3 от 03.10.2019; копия формы сопроводительного документа на транспортировку древесины № 3 от 03.10.2019; копия акта таможенного осмотра №10206022/091019/001455; поручение на таможенный досмотр №10206022/091019/001456; копия акта таможенного досмотра №10206022/101019/001456; копии свидетельств о поверке весов; служебная записка ОТНиПТ СФТД от 11.10.2019 №19-16/2178; протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.10.2019; акт приема-передачи имущества от 14.10.2019; заключение эксперта №12402003/0039168 от 07.11.2019 ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга; иные материалы дела.

Согласно заключению эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 07.11.2019 №12402003/0039168, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.10.2019, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 03.10.2019 составляет 3 180,00 (три тысячи сто восемьдесят руб. 00 коп.), включая НДС.

В суд законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, АО «Вышневолоцкий леспромхоз» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от директора ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина АО «Вышневолоцкий леспромхоз» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕЭАС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭАС.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Вышневолоцкий леспромхоз» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. АО «Вышневолоцкий леспромхоз» не действовало с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

АО «Вышневолоцкий леспромхоз» на момент пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза фактически владел недекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной ст. 104 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании ООО «СВЕЗА-Лес» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно данным АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» к административной ответственности, АО «Вышневолоцкий леспромхоз» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения в области таможенного дела.

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

При этом суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной рыночной в размере 3180 рублей, таким образом, размер штрафа составляет 1590 рублей (3180 / 2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – акционерное общество «Вышневолоцкий леспромхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1590 рублей 00 копеек.

Товар: «баланс еловый» неокоренный, не обработанный консервантами, без маркировки, диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении менее 15 см, объёмом 2,3 куб. метра с корой, указанный в протоколе об аресте товаров от 14.10.2019, возвратить АО «Вышневолоцкий леспромхоз» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. УИН №

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-3443/2019 (5-42/2020). Нарушитель ООО «СВЕЗА-Лес». Для Выборгской таможни.

Подлинный документ подшит в деле № 5-42/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2020-000006-63).