Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 июня 2017 года

Поворинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика – ООО «Повориноводоканал» ФИО3,

представителя третьего лица – администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» о понуждении к совершению определенных действий на территории водозабора <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ООО «Повориноводоканал» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территорию первого пояса зоны санитарной охраны «Водозабора с реконструкцией водопроводных сетей <адрес> 1-я очередь», расположенную на водозаборной площадке у автодороги Поворино – Пески – Байчурово 6 км + 530 м (лево 500 м) в <адрес>, а именно обеспечить охраной путем регулярного обхода территории водозабора, полностью оградить скважины №, №, № и №, оснастить системой контроля и управления доступом, средствами визуального досмотра контрольно-пропускной пункт, установить видеоконтрольное устройство.

В судебном заседании прокурор – ФИО2 исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – ООО «Повориноводоканал» ФИО3 в судебном заседании против иска не возражал.

Представитель третьего лица - городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражений по существу иска не имеет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Таким образом, осуществление террористической деятельности непосредственно влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение, профилактика терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 18 указанного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес> муниципального района передан во временное пользование сроком на 5 лет ООО «Повориноводоканал» водозабор с реконструкцией водопроводных сетей <адрес> (1 очередь). В соответствии с п. 3.3.4 договора арендатор обязан содержать имущество в соответствии с требованиями контролирующих органов (л.д. 16-17).

ООО «Повориноводоканал» осуществляет добычу подземных вод на вышеуказанном водозаборе из восьми разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных на водозаборной площадке у автодороги Поворино – Пески – Байчурово 6 км + 530 м (лево 500 м) в <адрес>, а также деятельность по холодному водоснабжению граждан и юридических лиц <адрес> (л.д. 18).

В соответствии с п. 6.1 Свода правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (далее - Свода правил СП 132.13330.2011), утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водозабор <адрес> относится к 3 классу объектов по значимости - (низкая значимость) - ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет муниципальный или локальный масштаб.

В соответствии с п. 8.1 Свода правил СП 132.13330.2011 проектная документация объектов производственного назначения должны обеспечивать возможность оснащения и применения средств защиты согласно таблице №.

В соответствии с таблицей № на производственном объекте, относящемуся по значимости к 3 классу, общая площадь которого превышает 1500 кв.м., к которому относится водозабор <адрес>, должны быть установлены система контроля и управления доступом, средства визуального досмотра и контрольно-пропускной пункт.

В соответствии с рабочим проектом водозабора с реконструкцией водопроводных сетей <адрес> (1 очередь) на нем должны быть установлены устройство видеоконтрольное, камера телевизионная, видеокамера.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть ограждена и обеспечена охраной.

В ходе проведенной в январе 2017 года Поворинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Повориноводоканал» при эксплуатации водозабора <адрес>, установлено, что территория водозабора не оборудована системой контроля и управления доступом, средствами визуального досмотра, отсутствует контрольно-пропускной пункт, не установлены устройство видеоконтрольное, камера телевизионная, видеокамера, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес> частично не ограждена (скважина №, №, № и №) и не обеспечена надлежащей охраной.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), представлением межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), ответом ООО «Повориноводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), пояснениями представителя ответчика ФИО3 и другими материалами дела.

Водозабор с реконструкцией водопроводных сетей <адрес> (1 очередь) относится к объектам жизнеобеспечения, может быть подвергнут террористическим актам, поэтому непринятие мер по обеспечению его надлежащей антитеррористической защищенности может повлечь проникновение на него посторонних лиц и создать угрозу для безопасного водоснабжения жителей <адрес>, совершения террористического акта.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территорию первого пояса зоны санитарной охраны «Водозабора с реконструкцией водопроводных сетей <адрес> 1-я очередь», расположенную на водозаборной площадке у автодороги Поворино – Пески – Байчурово 6 км + 530 м (лево 500 м) в <адрес>, а именно обеспечить охраной путем регулярного обхода территории водозабора, полностью оградить скважины №, №, № и №, оснастить системой контроля и управления доступом, средствами визуального досмотра контрольно-пропускной пункт, установить видеоконтрольное устройство.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.