Решение № 2-1476/2026 2-1476/2026~М-460/2026 М-460/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1476/2026

УИД 62RS0004-01-2026-000848-27

№ 2-1476/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 28 апреля 2026 года

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Царевой Л.С.,

при секретаре Аксёновой Е.П.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг.,,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО2, действующей на основании распоряжения администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации города Рязани об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №», администрации города Рязани об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что МБДОУ «Детский сад №» было выдано предписание № от дд.мм.гггг., согласно которому МБДОУ «Детский сад №» надлежало устранить в срок до дд.мм.гггг. следующие нарушения по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>

- провести ремонт в буфетной группы №, обеспечить отделку потолка, стен без дефектов и повреждений, следов от протекания для обеспечения проведения качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до дд.мм.гггг. (пункт 1 Предписания);

- на пищеблоке в мясорыбном цеху, горячем цеху в зоне приготовления холодных блюд установить бактерицидные установки для обеззараживания воздуха, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 абзац 12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до дд.мм.гггг. (пункт 2 Предписания);

- провести ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить отделку пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до дд.мм.гггг. (пункт 3 Предписания);

- провести ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить покрытие потолков без дефектов и повреждений, на потолках обеспечить фиксированные элементы (светильники) без возможности сдвигания при уборе, для обеспечения проведения качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до дд.мм.гггг. (пункт 4 Предписания);

- в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате оборудовать умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дд.мм.гггг. № в срок до дд.мм.гггг. 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 абзац 2 СП 2.4.3648-20 (пункт 5 Предписания);

- провести ремонт потолка, стен лестницы для групп №, №, №, устранить следы от протекания, обеспечить отделку потолка, стен без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в срок до дд.мм.гггг. (пункт 6 Предписания);

- в туалетных комнатах групп №, № № № № № обеспечить хранение уборочного инвентаря в местах, исключающих доступ к нему детей, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.4.12 СП 2.4.3648-20 в срок до дд.мм.гггг. (пункт 7 Предписания);

- обеспечить по периметру ограждение собственной территории МБДОУ «Детский сад №» забором без нарушения целостности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.2.1 СП дд.мм.гггг.-20 в срок до дд.мм.гггг. (пункт 8 Предписания).

Предписание Управления Роспотребнадзора по Рязанской области № от дд.мм.гггг. было частично исполнено МБДОУ «Детский сад №» (пункты 1 и 2 Предписания).

Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад №» исполнение предписания полностью невозможно в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани № от дд.мм.гггг., МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием. Учредителем МБДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование – городской округ город Рязань Рязанской области, функции и полномочия МБДОУ «Детский сад №» осуществляются администрацией города Рязани (п. 1.2 Устава).

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области просило суд:

- обязать администрацию города Рязани в срок до дд.мм.гггг. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №» на ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечение отделки пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>; ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечение покрытия потолков без дефектов и повреждений, обеспечение на потолках фиксированными элементами (светильниками) без возможности сдвигания при уборке по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>; умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате по месту осуществления образовательной деятельности; ремонт потолка, стен, лестницы для групп №, устранения следов от протекания, обеспечении отделки потолка, стен без дефектов и повреждений по месту осуществления образовательной деятельности; обеспечение хранения уборочного инвентаря в туалетных комнатах для групп № в местах, исключающих доступ к нему детей по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>; ограждение по периметру территории МБДОУ «Детский сад №» забором без нарушения целостности по месту осуществления образовательной деятельности по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>;

- обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до дд.мм.гггг. по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, провести ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить отделку пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20; ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить покрытие потолков без дефектов и повреждений, на потолках обеспечить фиксированные элементы (светильники) без возможности сдвигания при уборе, для обеспечения проведения качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате оборудовать умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 абзац 2 СП 2.4.3648-20; провести ремонт потолка, стен лестницы для групп № № устранить следы от протекания, обеспечить отделку потолка, стен без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в туалетных комнатах групп №,№ обеспечить хранение уборочного инвентаря в местах, исключающих доступ к нему детей, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.4.12 СП 2.4.3648-20; обеспечить по периметру ограждение собственной территории забором без нарушении целостности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.2.1 СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 полагала исковые требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации города Рязани не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представила отзыв, согласно которому администрация города Рязани полагает требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 2 части 6 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, осуществляет образовательную деятельность, учредителем является администрация города Рязани.

Согласно п. 2.2. Устава учреждение реализует образовательные программы дошкольного образования, направленные на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ, программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности.

Учреждение обладает автономией, под которой понимаются самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Устава Учреждения (п. 2.3 Устава).

В соответствии с п. 6.12 Устава источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

- регулярные и единовременные поступления от учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности Учреждения;

- другие, не запрещенные законом, поступления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20, Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Согласно пункту 2.4.12 СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

В соответствии с пунктом 2.1.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области дд.мм.гггг. в ходе проведения профилактического визита МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, было установлено:

- требуется ремонт в буфетной группы №, потолок, стены с дефектами и повреждениями, следами от протекания, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на пищеблоке при отсутствии холодного цеха, в мясорыбном цеху, горячем цеху в зоне приготовления холодных блюд не установлены бактерицидные установки для обеззараживания воздуха, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 абзац 12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- требуется ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, полы, потолки, стены, дверные откосы, двери с дефектами и повреждениями, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- требуется ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, потолки с дефектами и повреждениями, элементы потолков (светильники-люстры) не фиксированы без возможности сдвигания при уборе, что не обеспечивает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в помещениях для оказания медицинской помощи туалетная комната не оборудована умывальником с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 абзац 2 СП 2.4.3648-20;

- требуется ремонт потолка, стен лестницы для групп №, №, потолок, стены с дефектами и повреждениями, следами от протекания, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах групп №, № хранение уборочного инвентаря осуществляется в местах, не исключающих доступ к нему детей, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.4.12 СП 2.4.3648-20;

- собственная территории МБДОУ «Детский сад №» по периметру ограждена забором с нарушении целостности, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п 2.2.1 СП 2.4.3648-20, в связи с чем МБДОУ «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области дд.мм.гггг. выдано предписание № сроком исполнения до дд.мм.гггг. (по первым двум пунктам (нарушениям)) и до дд.мм.гггг. (по остальным пунктам (нарушениям)).

В целях исполнения требований выданного предписания заведующим МБДОУ «Детский сад №» начальнику управления образования и молодежной политики администрации города Рязани дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. были направлены обращения о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сообщениями Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №-Исх разъяснено о невозможности изыскать дополнительные ассигнования на указанные мероприятия. Вопрос может быть рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Рязани на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Судом установлено, что с момента выдачи предписания дд.мм.гггг. и до рассмотрения дела судом МБДОУ «Детский сад №» были выполнены следующие работы: проведен ремонт в буфетной группы № (пункт 1 Предписания); установлены бактерицидные установки для обеззараживания воздуха на пищеблоке в мясорыбном цеху, горячем цеху в зоне приготовления холодных блюд (пункт 2 Предписания);

В судебном заседании также установлено и сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени не выполнены следующие работы:

- не произведен ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, полы, потолки, стены, дверные откосы, двери с дефектами и повреждениями, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 3 Предписания);

- не произведен ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, потолки с дефектами и повреждениями, элементы потолков (светильники-люстры) не фиксированы без возможности сдвигания при уборе, что не обеспечивает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 4 Предписания);

- в помещениях для оказания медицинской помощи туалетная комната не оборудована умывальником с подводкой горячей и холодной воды через смеситель (пункт 5 Предписания);

- требуется ремонт потолка, стен лестницы для групп №, №, стены с дефектами и повреждениями, следами от протекания, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6 Предписания);

- в туалетных комнатах групп №, № не обеспечено хранение уборочного инвентаря в местах, исключающих доступ к нему детей (пункт 7 Предписания);

- не обеспечено по периметру ограждение собственной территории МБДОУ «Детский сад №» забором без нарушении целостности (пункт 8 Предписания).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами – предписанием об устранении выявленных нарушений от 27.12.2023№ <...>, письмами МБДОУ «Детский сад №» от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. № и от дд.мм.гггг. № о выделении денежных средств на устранение нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, письмами Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх, от дд.мм.гггг. №-Исх, от дд.мм.гггг. №-Исх о невозможности выделения денежных средств.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что в настоящий момент, с учетом частично выполненных работ, помещение МБДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, как объект социальной инфраструктуры, предоставляющий услуги в сфере образования, установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства не отвечает ввиду отсутствия: ремонта в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, поскольку полы, потолки, стены, дверные откосы, двери с дефектами и повреждениями, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; ремонта в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, поскольку потолки с дефектами и повреждениями, элементы потолков (светильники-люстры) не фиксированы без возможности сдвигания при уборе, что не обеспечивает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; умывальника с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в туалетной комнате в помещениях для оказания медицинской помощи не оборудована (пункт 5 Предписания); ремонта потолка, стен лестницы для групп №, № поскольку потолки, стены с дефектами и повреждениями, следами от протекания, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в туалетных комнатах групп №, № местах хранение уборочного инвентаря, исключающих доступ к нему детей; по периметру ограждение собственной территории МБДОУ «Детский сад №» забора без нарушении целостности.

Из материалов дела следует, что заведующей МБДОУ «Детский сад №» предприняты меры для устранения нарушений, о чем свидетельствуют предъявленные служебные записки на имя начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. № и от дд.мм.гггг. №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание МБДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим услуги в сфере образования, ответчиком МБДОУ «Детский сад №» должны быть созданы условия для реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, санитарно-эпидемиологическое благополучие в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц и возложении на МБДОУ «Детский сад №» обязанности провести ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить отделку пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить покрытие потолков без дефектов и повреждений, на потолках обеспечить фиксированные элементы (светильники) без возможности сдвигания при уборе, для обеспечения проведения качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате оборудовать умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; провести ремонт потолка, стен лестницы для групп №,№ устранить следы от протекания, обеспечить отделку потолка, стен без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить в туалетных комнатах групп №,№ хранение уборочного инвентаря в местах, исключающих доступ к нему детей; обеспечить по периметру ограждение собственной территории забором без нарушении целостности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава МБДОУ «Детский сад №» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области.

Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад №» осуществляет администрация города Рязани. Финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителя.

Поскольку устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области нарушений невозможно без соответствующего финансирования, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на администрацию города Рязани, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Согласно сообщению администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх вопрос финансирования работ, указанных в пунктах 3-8 Предписания Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от дд.мм.гггг. №, будет рассмотрен при формировании бюджета города Рязани на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, учитывая сообщение администрации города Рязани о формировании бюджета, находит возможным установить срок до дд.мм.гггг. для исполнения администрацией города Рязани обязанности по финансированию работ по приведению территории и помещений МБДОУ «Детский сад №» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и срок до дд.мм.гггг. для исполнения МБДОУ «Детский сад №» обязанности по приведению территории и помещений в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, полагая данный срок достаточным для исполнения вышеуказанных обязанностей.

При недостаточности денежных средств и невозможности, затруднительности исполнения решения суда в установленный срок ответчики администрация города Рязани и МБДОУ «Детский сад №» вправе обратился в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации города Рязани (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до дд.мм.гггг. организовать финансирование работ в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем перечисления денежных средств на счёт Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» на:

- ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечение отделки пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>;

- ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечение покрытия потолков без дефектов и повреждений, обеспечение на потолках фиксированными элементами (светильниками) без возможности сдвигания при уборке по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>;

- умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате по месту осуществления образовательной деятельности; ремонт потолка, стен, лестницы для групп № устранения следов от протекания, обеспечении отделки потолка, стен без дефектов и повреждений по месту осуществления образовательной деятельности;

- обеспечение хранения уборочного инвентаря в туалетных комнатах для групп №,№ в местах, исключающих доступ к нему детей, по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>

- ограждение по периметру территории МБДОУ «Детский сад №» забором без нарушения целостности по месту осуществления образовательной деятельности по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>

- провести ремонт в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить отделку пола, потолков, стен, дверных откосов, дверей без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт потолка в помещениях для оказания медицинской помощи: процедурном, медицинском кабинетах, обеспечить покрытие потолков без дефектов и повреждений, на потолках обеспечить фиксированные элементы (светильники) без возможности сдвигания при уборе, для обеспечения проведения качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в помещениях для оказания медицинской помощи в туалетной комнате оборудовать умывальник с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 абзаца 2 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт потолка, стен лестницы для групп №,№ устранить следы от протекания, обеспечить отделку потолка, стен без дефектов и повреждений, допускающую проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах групп №, № обеспечить хранение уборочного инвентаря в местах, исключающих доступ к нему детей, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить по периметру ограждение собственной территории забором без нарушения целостности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна. Судья Л.С. Царева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 мая 2026 года.