Решение № 2А-2254/2024 2А-2254/2024~М-1168/2024 М-1168/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-2254/2024

2а-2254/2024

44RS0001-01-2024-003098-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Подкопаеве В.В., с участием представителя прокуратуры Лебедевой А.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Врио начальника УМВД России по г.Костроме обратился в Свердловский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64 ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, установлено, что ФИО1, был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. <дата> ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Костромской области. Указывают, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением МССУ № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб., постановление зам. начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. В связи с чем просят, рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с учетом п. 1 ч. 1 ст.3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, с установлением ограничений: явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо место пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещены, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал оснований для установления в отношении него административного надзора, вместе с тем, указал, что необходимости для установления такого ограничения как запрети покидать жилое помещение в ночное время будет препятствовать его будущей работе, куда он трудоустроится, которое будет в ночное время.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, заслушав заключение представителя прокуратуры, полагавшей административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку основания, предусмотренные Федеральным закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, имеются, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., уроженец гор. Костромы, <дата> был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

<дата> ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Костромской области по отбытии наказания. Таким образом, в силу нормы ст. 86 УК РФ, поскольку ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление, судимость по вышеназванном приговору погашается <дата>.

Административный истец, как следует из обоснования иска полагает, что в отношении ответчика подлежит установлению административный надзор в силу норм ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ.

При этом истец ссылается на обстоятельство, что в течении года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Истец в данном случае, как следует из представленных суду материалов ссылается на постановлением МССУ № 4 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб., постановление зам. начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Как разъяснено в п. 20,40 Постановления Пленума от 16.05.2017 года (в ред. от 22.12.2022 года) N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ) (п. 20).

Таким образом нормы ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а так же разъяснения Постановления Пленума от 16.05.2017 года (в ред. от 22.12.2022 года) N 15 указывают на тот факт, что для установления административного надзора в отношении лица, имеющего в том числе снятую непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, необходимо установление судом того, факта, что последний в течение одного года два и более раз совершал административные правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факты, изложенные в административном исковом заявлении ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, сведений и документов, опровергающих обстоятельства которыми обоснованы требования истца, так же не приводил.

Согласно бытовой характеристике ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, холост, детей не имеет, официально не трудоустроен, состоит на списочном учете как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжко преступления, замечен в употреблении наркотического вещества, а так же в употреблении спиртных напитков в общественном месте, за период отбытия наказания в исправительном учреждении характеризовался отрицательно, преступление которое совершено ФИО1 по ч. 4 ст. 111 УК РФ было совершено в ночное время суток.

Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, за которое осужден ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде не истек, факт совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность может служить основанием для установления ему административного надзора.

При этом в силу вышеприведенных норм п. 1 ч.1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор ответчику возможно установить на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, срок исчисления которого начинает течь со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В рассматриваемом случае, учитывая личность административного ответчика, характеристику, характер и обстоятельства преступления, суд находит установление административных ограничений в виде явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо место пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня, о чем заявлено административным истцом в его требованиях, обоснованными и достаточными ограничениями, которые будут обеспечивать выполнение задач установления административного надзора в отношении ФИО1 и будет способствовать профилактическому воздействию на административного ответчика, с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем.

Данные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ перечню административных ограничений, чрезмерными по мнению суда не являются, доводов и доказательств обратного, а так же того, что они будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, судом не установлено и ответчиком не приведено.

Возражения административного ответчика относительного того, что необходимости установления такого ограничения как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, не имеется, суд не принимает, поскольку каких-либо объективных сведений или доказательств подтверждающих, что данное ограничение будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, препятствовать их реализации материалы дела не содержат, как пояснил и сам ответчик в настоящий момент он не занят выполнением работы в ночное время, а если такое обстоятельство возникнет в будущем он не лишен возможности реализовать свое право на обращение в суд за частичной отменой или заменой ранее установленных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, срок исчисления которого начинает течь со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив,

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо место пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2024 года.