Решение № 2-5261/2025 2-741/2026 2-741/2026(2-5261/2025;)~М-4492/2025 М-4492/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-5261/2025

дело № (2-5261/2025)

УИД 03RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года <адрес> РБ

Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» об обязании разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ООО «Башнефть-Добыча» с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Управления поступили оповещения о разливе нефти, нефтепродуктов и других жидкостей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ:

- 2,0 км южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан, географические координаты №, обстоятельства (причины) возникновения розлива, достоверно известные на момент оповещения: трещина по телу трубопровода;

- 2,2 км. севернее от д. <адрес> Республики Башкортостан, географические координаты №, обстоятельства (причины) возникновения розлива, достоверно известные на момент оповещения: не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении информации о принятых мерах по локализации и ликвидации разливов, указанных в оповещениях, а также об информации о наличии проектов рекультивации и проведенных работах по рекультивации и земельных участков, в ответ на которое ООО «Башнефть-Добыча» указало, что по данным земельным участкам натуральное обследование участков, отбор проб, разработка и согласование проекта запланированы на 4 <адрес> информации, указанной в оповещениях, локализация и ликвидация разливов произведена силами аварийно-восстановительных бригад с использованием техники, рекультивация земельных участков не проведена. Управлением в адрес общества по факту разливов выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ На момент подачи иска ответчиком не разработаны и не утверждены проекты рекультивации, рекультивация земельных участков не проведена.

На основании изложенного, истец просит суд:

- обязать ООО «Башнефть-Добыча» в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенного земельного участка с географическими координатами: № (расположен по адресу: 2,0 км. южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га; № (расположен по адресу: 2,2 км. севернее д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв 0,0002 га.;

- обязать ООО «Башнефть-Добыча» в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 12 месяцев провести рекультивацию нарушенных земельных участков с географическими координатами: № (расположен по адресу: 2,0 км. южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га; № (расположен по адресу: 2,2 км. севернее д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв 0,0002 га.

Представитель третьего лица Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, об отложении не просил.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц, в порядке ст.ст. 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), и с учетом требований ст. 154 ГПК РФ - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Представитель истца Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Башнефть-Добыча» в судебном заседании исковые требования не признала, просила увеличить срок для проведения работ по рекультивации и консервации земельного участка, при этом суду сообщила, что еще не разработаны и не утверждены проекты рекультивации нарушенного земельного участка.

Выслушав представителя сторон, исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 39 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 46 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в адрес Управления поступило Оповещения о разливе нефти, нефтепродуктов и других жидкостей по состоянию на 20.00 ДД.ММ.ГГГГ:

- дата и время возникновения: 06.20 (08.20 мест) ДД.ММ.ГГГГ;

- место разлива: 2,0 км. южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан;

- географические координаты: 55.580519 СШ, 56.313913 ВД;

- вид, характеристика и масштаб: подтоварная вода;

- площадь загрязнения: 0,0002 га;

- обстоятельства (причины) возникновения разлива, достоверно известные на момент оповещения: трещина по телу трубопровода 30*5 мм на 5 ч.;

- принимаемые меры с указанием сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива: локализация и ликвидация разлива силами аварийно-восстановительной бригады УЦДНГ № в составе 7 чел., 3 ед. тех.

Также в адрес Управления поступило Оповещения о разливе нефти, нефтепродуктов и других жидкостей по состоянию на 20.00 ДД.ММ.ГГГГ:

- дата и время возникновения: 11.35 (13.35 мест) ДД.ММ.ГГГГ;

- место разлива: 2,2 км. севернее д. <адрес> Республики Башкортостан;

- географические координаты: №;

- вид, характеристика и масштаб: нефтесодержащая жидкость;

- площадь загрязнения: 0,0002 га;

- обстоятельства (причины) возникновения разлива, достоверно известные на момент оповещения: устанавливаются;

- принимаемые меры с указанием сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива: локализация и ликвидация разлива силами аварийно-восстановительной бригады УЦДНГ № в составе 7 чел., 2 ед. тех.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлен запрос № с требованием представить информацию о принятых мерах по локализации и ликвидации разливов, указанных в оповещениях, а также информацию о наличии проектов рекультивации и проведённых работах по рекультивации земельных участков за третий квартал 2025 г.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по указанным выше земельным участкам обществом приняты меры: проведена локализация и ликвидация отказа, техническая рекультивация; наличие проекта рекультивации: натурное обследование участка, отбор проб, разработка и согласование проекта 4 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом объявлено предостережение (профилактические мероприятия № и профилактические мероприятия №) о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в части порядка проведения рекультивации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

В тексте предостережений указано, что согласно информации, указанной в оповещениях ООО «Башнефть-Добыча», локализация и ликвидация разливов произведена силами аварийно-восстановительных бригад с использованием техники, рекультивация земельных участков не проведена.

Таким образом, на момент подачи искового заявления ответчиком не устранены нарушения, указанные в Предостережениях, а именно не разработаны и не утверждены проекты рекультивации, рекультивация земельных участков не проведена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 39 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля (далее по тексту – ЗК РФ) в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно статье 12 ЗК РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее по тексту – Правил), определены следующие понятия:

- нарушение почвенного слоя – снятие или уничтожение почвенного слоя;

- нарушенные земли – земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам;

- проект рекультивации земель – документ, на основании которого проводится рекультивация земель;

- рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 8 Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 4 «В» Правил установлено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель н земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности н предоставленных гражданам или юридическим лицам, случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторам, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ закона от хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как указано в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик так и не разработал и утвердил проекты рекультивации нарушенных земельных участков с вышеуказанными географическими координатами, а также провел рекультивацию в порядке, установленном Правилами, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом объема выполнения работ и количества земельных участков, полагает необходимым установить срок для выполнения указанных требований истца об обязании ООО «Башнефть-Добыча» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенных земельных участков с вышеуказанными географическими координатами, а также провести рекультивацию в порядке, установленном Правилами в течение 16 месяцев.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» об обязании разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земельных участков, обязании провести рекультивацию земельных участков – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН № ОГРН №) обязанность в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенного земельного участка с географическими координатами:

- № (расположен по адресу: 2,0 км. южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га;

- № (расположен по адресу: 2,2 км. севернее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 16 месяцев провести рекультивацию нарушенных земельных участков с географическими координатами:

- № (расположен по адресу: 2,0 км. южнее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га;

- № (расположен по адресу: 2,2 км. севернее от д. <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,0002 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.