Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-596/2017

дело № 2-596/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что <дата> обратился с заявлением в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске в специальный стаж истца по Списку 2 засчитан период работы – <данные изъяты> (при требуемом <данные изъяты>). При этом ответчиком определено, что страховой стаж составляет <данные изъяты>. В связи с чем ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске согласно решению № от <дата> было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Списком (1991 г.) разделом ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: - электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 вВ и выше), занятые работами на высоте 5 метров (2290000а-19855). ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске в специальный стаж истца по Списку 2 засчитан период работы – <данные изъяты> (при требуемом <данные изъяты>). При этом УПФ РФ в г.Новочеркасске определило, что страховой стаж истца составляет <данные изъяты>. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитан период работы с <дата> по <дата> в качестве электромонтера ВЛ. В связи с чем, согласно решению № от <дата> ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что истец не работал в профессии, предусмотренной Списком, и, поскольку имеются сведения о совмещении профессии <данные изъяты>, не представляет возможным определить его занятость в профессии, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня, так как документы, подтверждающие данный факт в организации за указанный период отсутствуют. Согласно записи в трудовой книжке истца, он с <дата> по <дата> год работал <данные изъяты>, с <дата> – 3 <данные изъяты>. Кроме того, тот факт, что он с <дата> по <дата> выполнял работы по Списку № 2, подтверждается приказами от <дата>, <дата>, <дата>.

Просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения управления пенсионным фондом РФ в г.Новочеркасске во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с <дата> по <дата><данные изъяты> Обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске включить в страховой стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, а именно <данные изъяты>. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ему пенсию досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебном заседании ФИО1, его представитель истца ФИО2, действующая на основании, поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, свидетелей К., Г.., исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ, пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в подразделе "Рабочие" указаны электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров (2290000а-19855).

В терминах и определениях, указанных в Постановлении Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. N 65, под воздушной линией электропередачи (ВЛ) понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам, стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

В п. 1.2 Методических указаний по определению электромагнитного поля воздушных высоковольтных линий электропередачи и гигиенические требования к их размещению, утвержденных. Минздравом СССР 30.05.1986 г. N 4109-86, установлено, что воздушной линией (ВЛ) электропередачи называют устройство для передачи или распределения электрической энергии по проводам, находящимся на открытом воздухе и прикрепленным при помощи траверс (кронштейнов), изоляторов и арматуры к опорам или инженерным сооружениям (мостам, путепроводам). По роду электрического тока ВЛ могут быть постоянного и переменного тока. Настоящие Методические указания рассматривают ВЛ переменного тока частотой 50 Гц (промышленная частота) напряжением 330, 500 и 750 кВ и более. Для ВЛ напряжением 220 кВ и менее санитарно-гигиенические требования не предъявляются, а их эксплуатация регламентируется требованиями со стороны техники безопасности. Из п. 1.3 Указаний следует, что воздушные высоковольтные линии электропередачи состоят из опорных конструкций (опор и оснований), траверс (или кронштейнов), проводов, изоляторов и линейной арматуры.

В Постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) указано, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Исходя из положений пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применительно к рассматриваемому спору, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом установлено, что истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в городе Новочеркасске № от <дата> ему отказано в назначении данной пенсии. При этом, в специальный стаж истца по Списку 2 засчитан период работы – 3 <данные изъяты> (при требуемом <данные изъяты>), определено, что страховой стаж составляет <данные изъяты>. В решении комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации прав граждан указано, что истец не имеет необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда; период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, так как истец не работал в профессии, предусмотренной Списком, и, поскольку имеются сведения о совмещении профессии <данные изъяты>, не представляет возможным определить его занятость в профессии, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня, так как документы, подтверждающие данный факт в организации за указанный период отсутствуют.

При этом, согласно записям трудовой книжки ФИО1 установлено, что он <дата> по <дата> год работал <данные изъяты>, с <дата> – <данные изъяты>» (справка о реорганизации предприятия). Кроме того, тот факт, что он с <дата> по <дата> выполнял работы по Списку № 2, подтверждается приказами от <дата>, <дата>, <дата>.

При обращении за назначением досрочной пенсии истец был лишен возможности предоставить ответчику справки о работе в качестве электромонтера в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в связи с тем документы в филиале ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Ростовэнерго», отсутствуют.

Выслушав свидетельские показания К., Г., работавших совместно с истцом, с учетом того, что стаж работы К. в аналогичных условиях был зачтен последнему при назначении пенсии, суд пришел к выводу о необходимости зачета спорных периодов в льготный стаж для назначения пенсии.

При этом, свидетелями был подтвержден не характер работ, а место выполнения трудовой функции, поскольку необходимым условием включения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку N 2 является выполнение работ в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи полный рабочий день. В связи с чем, показания свидетелей являются допустимыми доказательствами в этой части.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец работал с <дата> по <дата> в должности и выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-19855 (электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска (на <дата>) специальный трудовой стаж составлял более <данные изъяты> при включении спорного периода работы, а также с учетом того, что ФИО1 достиг возраста <данные изъяты>, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с момента наступления периода возникновения такого права.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании права на назначение страховой пенсии досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения управления пенсионным фондом РФ в г.Новочеркасске в включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы ФИО1 с <дата> по <дата><данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата>, назначить ФИО1 пенсию досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2017 года

Судья Н.М. Калашникова