Решение № 12-118/2019 12-6/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-118/2019

№12-6/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Овен-2015» ФИО1 на и.о. заведующего Межрайонным отделом ветеринарии г. Судак и Кировского района Регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия, и.о. главного государственного ветеринарного инспектора г. Судак и Кировского района ФИО4 от 18 декабря 2019 года №11-84, которым

Председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Овен-2015» ФИО1, проживающий по <адрес> пгт. <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. заведующего Межрайонным отделом ветеринарии <адрес> и <адрес> Регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия, и.о. главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление о назначении административного наказания (далее – постановление), которым Председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Овен-2015» ФИО2 (далее ФИО2), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление за отсутствием события административного правонарушения и нарушения порядка привлечения к ответственности.

В обоснование самой жалобы, заявитель указывает, что проверка не проводилась и осмотр не проводился, в постановлении и в материалах дела отсутствуют доказательства на основании которых он признан виновным в совершении правонарушения. Протокол ему не направлялся, что исключило возможность дать объяснения. В период установленный в постановлении, СПК никаких отходов не имело, доводы должностного лица основаны на домыслах и догадках. О времени и месте рассмотрения дела извещен не был.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней.

Должностное лицо и прокурор о времени и месте проведения судебного заседания извещались должным образом, об уважительных причинах не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ходатайств по делу не заявлено, сторонам разъяснены их права.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положений частей 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы должностным лицом, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Между тем, при вынесении постановления вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом, соблюдены не были, а именно: отсутствуют доказательства на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, что свидетельствует о неполноте установленных обстоятельств и исследованных доказательствах по делу, без всесторонней и полной юридической оценки всех обстоятельств дела, доказательств по делу в их совокупности.

Кроме того, само дело не состоит из следующих документов: извещение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРЮЛ; решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ; квитанции об отправке уведомления; обжалуемого постановления.

Таким образом, дело об административном правонарушении не содержит доказательств подтверждающих в действительности проведение проверки на основании которых лицо признано виновным (акты, справки, заключения, прочее)

Вышеизложенные обязательные процессуальные требования не были соблюдены должностным лицом вынесшим постановление о признании ФИО2 виновным, что противоречит требованиям и задачам производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое в орган и должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу оспариваемое постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению органу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк.

Иные доводы жалобы, в рамках настоящего производства не могут быть рассмотрены, поскольку дело возвращено на новое рассмотрение и данные вопросы подлежат разрешению при новом разбирательстве должностным лицом.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Овен-2015» ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление и.о. заведующего Межрайонным отделом ветеринарии <адрес> и <адрес> Регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия, и.о. главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Овен-2015» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить с направлением дела на новое рассмотрение Межрайонный отдел ветеринарии <адрес> и <адрес> Регионального управления государственного ветеринарного надзора и взаимодействия Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.А. Дегтярев