Решение № 2-798/2018 2-798/2018 ~ М-604/2018 М-604/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-798/2018

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 июня 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Радунцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10, ФИО5 ФИО11, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО18, ФИО19 обратились в суд с требованиями, с учётом уточнения предмета иска, к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения на период прохождения ФИО1 военной службы по контракту. В обоснование иска истцы указали, что ФИО1 проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности начальника 187 военной автомобильной инспекции 22 ВАИ ГУВП МО РФ в воинском звании подполковник, контракт заключен 11.06.2014 года сроком на 5 лет. ФИО1 и его члены семьи включены в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Хабаровске. Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее по тексту – ФГКУ «Востокрегионжилье») №1036 от 30.12.2016 года ФИО1 и его членам семьи предоставлено специализированное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Ранее указанная квартира была предоставлена для заселения военнослужащему ФИО7 с семьей. В настоящее время в данной квартире никто не зарегистрирован. На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Хабаровска с целью оформления договора служебного найма квартиры, однако ему отказано в связи с отсутствием основания предоставления муниципального жилого помещения ФИО1 В этой связи истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения на период прохождения ФИО1 военной службы по контракту в ВС РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить и независимо от того, отнесено спорное жилое помещение к специализированным, просил признать право пользования данным жилым помещением за истцами.

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО2, не оспаривая факт предоставления спорного жилого помещения военнослужащим, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, и дополнительным пояснениям в судебном заседании, согласно которым истец не относится к категориям граждан, предусмотренные статьями 93-98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является малоимущим, решение о предоставлении истцу жилого помещения орган местного самоуправления не принимал. Органы местного самоуправления не относятся к системе органов государственной власти, на которых в соответствии со ст. 12 Конституции РФ возложена обязанности по реализации прав военнослужащих на жилище. Поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, то решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении этого жилого помещения, которое не относится к числу специализированных, не может служить основанием для возникновения у истца права пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма.

В письменных пояснениях третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «Востокрегионжилье» Мо РФ указано, что Учреждение поддерживает исковые требования ФИО1 к Администрации г. Хабаровска, поскольку ФИО1 на основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» №1036 от 30.12.2016 года предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы по контракту, расположенное по адресу: <адрес>, ранее данную квартиру занимал военнослужащий ФИО7 со своей семьей, который сдал указанное жилье в связи с увольнением из ВС РФ и получением жилищной субсидии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Подполковник ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ на основании контракта о прохождении военной службы сроком на 5 лет с 11.06.2014г. по 10.06.2019г.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ №1036 от 30.12.2016г. подполковнику ФИО1 и членам его семьи – супруге ФИО6, дочерям ФИО3, ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период прохождения военной службы по контракту.

В связи с принятым ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решением о предоставлении жилого помещения, ФИО1 обратился с заявлением о заключении договор найма в отношении спорного жилого помещения в Администрацию г. Хабаровска. В чём истцу ответом УЖФиПЖ Администрации г. Хабаровска от 13.01.2017г. №1-22/21 было отказано, в связи с отсутствием оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилья, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с отраженными во вступившем в законную силу решении Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.11.2016 года, установленными в судебном заседании и не оспоренными ответчиком обстоятельствами – спорное жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю №831 от 29.05.2007, является муниципальной собственностью. Нанимателем спорного жилого помещения с 08.05.2015г. по 09.06.2016г. являлся ФИО7, на основании договора найма служебного помещения. До заселения семьи Д-вых в спорное жилое помещение, право пользования квартирой <адрес> на период прохождения военной службы по контракту, приобрел военнослужащий ФИО8 и члены его семьи что следует из вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.01.2013 г.

Обстоятельства предоставлении спорного жилого помещения военнослужащему ФИО7, подтверждаются и письменными пояснениями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о том, что ранее <адрес> занимал военнослужащий ФИО7 с семьей, который сдал спорное жилье в связи с увольнением из Вооруженных Сил РФ и получением жилищной субсидии.

В этой связи суд считает достоверно установленным факт предоставления спорного жилого помещения военнослужащему ФИО1 после освобождения жилья военнослужащим ФИО7 и членами его семьи, за которыми суд ранее признал право пользования этим жилым помещением.

В соответствии с п.п. 1,5 ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Законодателем закреплен особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанными лицами и членами их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительство.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.12.2003 г. N 453-О, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы в установленном законом порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту, решением уполномоченного в сфере обеспечения жилищных прав военнослужащих государственного органа предоставлено спорное жилое помещение. Данное решение не отменено, не оспорено, недействительным не признавалось.

Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилого фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, и данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 и членов его семьи права пользования предоставленным жилым помещением - квартирой <адрес>, в связи с прохождением военнослужащим ФИО1 военной службы по контракту.

В этой связи суд считает необходимым, не выходя за пределы заявленных требований, признать за ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на период прохождения ФИО1 военной службы по контракту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 ФИО20, ФИО5 ФИО21, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО22, ФИО5 ФИО23, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, на период прохождения военнослужащим ФИО5 ФИО24 военной службы по контракту.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья /С.И. Наконечный/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>