Решение № 2-1835/2021 2-1835/2021~М-1702/2021 М-1702/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1835/2021

Дело № 2-1835/2021

79RS0002-01-2021-005121-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Птичник», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад с. Птичник», администрации Биробиджанского муниципальный района с вышеуказанными требованиями. Просит возложить на МКДОУ «Детский сад с. Птичник», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.09.2021, а именно: обеспечить автоматическое открывание запоров дверей (магнитных замков) эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания; согласовать специальную программу по обучению пожарно-техническому минимуму со структурным подразделением территориального органа МЧС России; оборудовать на объекте защиты аварийное освещение; заключить договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; составить годовой план-график проведения регламентных работ пообслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации; провести проверку работоспособности установки противопожарной защиты; провести проверку в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта; заменить кабели линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на кабели, способные сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; возложить на администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО обязанность по обеспечению финансирования, необходимого для устранения указанных выше нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. поддержала заявленные требования частично. Просила прекратить производство по делу в связи с отказом от требований в части возложения на ответчика обязанности по согласованию специальной программы по обучению пожарно-техническому минимуму со структурным подразделением территориального органа МЧС России, т.к. указанное требование исполнено добровольно.

Представитель МКДОУ «Детский сад с. Птичник» ФИО1 выразила согласие с исковыми требованиями. Пояснила, что нарушения были выявлены при проведении проверки в начале лета 2021. В настоящее время нет возможности их устранения из-за сложного финансового положения. Просила установить срок исполнения решения – март 2022.

Представитель Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО2 полагал исковые требования обоснованными за исключением требований по составлению годового плана-графика проведения регламентных работ по обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, т.к. это не предусмотрено приказом № 1479. Просил установить срок исполнения обязанности – до 01.02.2022.

Представитель процессуального истца Черкесова Е.Ю. полагала возможным установить срок исполнения решения – до 01.03.2022.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Статьей 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

На основании ст. 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (ст. 299 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Биробиджанского муниципального района ЕАО. 07.11.2011 в ЕГРН зарегистрировано право хозяйственного управления МКДОУ «Детский сад села Птичник» в отношении указанного нежилого здания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, срок действия которых - с 01.01.2021 по 31.12.2026 включительно.

В соответствии с п. 26 указанных Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Пунктом 37 Правил запрещено закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно п. 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В силу п. 17 Правил, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 48 Правил, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Частью 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Информацией ГУ МЧС России по ЕАО от 04.06.2021 подтверждается, что в ходе надзорных мероприятий в МКДОУ «Детский сад села Птичник» выявлены нарушения вышеуказанных нормативных актов в области пожарной безопасности. Доказательств их устранения суду не представлено.

Следовательно, суд считает необходимым возложить на МКДОУ «Детский сад села Птичник» обязанность выполнить следующие действия в нежилом здании детского сада, расположенном по <адрес> ЕАО:

- обеспечить автоматическое открывание запоров дверей (магнитных замков) эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания согласно;

- оборудовать аварийное освещение;

- заключить договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

- составить годовой план-график проведения регламентных работ по обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации;

- провести проверку работоспособности установки противопожарной защиты и проверку в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта;

- произвести замену кабелей линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на кабели, способные сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения возложенной судом обязанности, суд соглашается со сроком, указанным прокурором Биробиджанского района и представителем МКДОУ «Детский сад села Птичник» – до 01.03.2022, т.к. он является разумным и обоснованным. Исходя из объема необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, учитывая действующий порядок финансирования казенных учреждений, исходя из сроков и порядка формирования бюджета, суд считает необходимым установить данный срок до 01.03.2022.

Одновременно суд полагает необходимым возложить на администрацию Биробиджанского муниципального района НАО обязанность по выделению денежных средств на указанные цели в случае недостаточности у МКДОУ «Детский сад села Птичник» денежных средств для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Материалами дела подтверждается, что 09.07.2021 руководителем МКДОУ «Детский сад села Птичник» утверждена учебная программа «Пожарно-технический минимум для сотрудников МКДОУ «Детский сад села Птичник», которая в тот же день согласована с соответствующим надзорным органом ГУ МЧС России по ЕАО.

Изложенное свидетельствует о том, что заявленные прокурором требования частично удовлетворены в добровольном порядке до вынесения судебного акта. При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять отказ прокурора от требований о возложении обязанности по согласованию специальной программы по обучению пожарно-техническому минимуму со структурным подразделением территориального органа МЧС России, т.к. это не противоречит закону, не нарушает прав сторон и третьих лиц.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Птичник», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей – удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Птичник» обязанность выполнить в срок до 01 марта 2022 года следующие действия в нежилом здании детского сада, расположенном по <адрес><адрес>:

- обеспечить автоматическое открывание запоров дверей (магнитных замков) эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания согласно пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать аварийное освещение согласно п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- заключить договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- составить годовой план-график проведения регламентных работ по обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- провести проверку работоспособности установки противопожарной защиты и проверку в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта согласно пунктов 54, 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- произвести замену кабелей линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на кабели, способные сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону согласно пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

При недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Птичник» денежных средств на проведение вышеуказанных работ, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Производство по делу по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Птичник», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по согласованию специальной программы по обучению пожарно-техническому минимуму со структурным подразделением территориального органа МЧС России – прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.

Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Птичник» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова