Решение № 2-1-360/2017 2-1-360/2017~М-1-333/2017 М-1-333/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1-360/2017

Дело №2-1-360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Г.Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и факта работы на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области) об установлении факта проживания и факта работы на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что он фактически работал и проживал в <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области.

Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

При обращении в ГУ – УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области за назначением пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием и местом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ему было отказано несмотря на то, что факт его работы подтвержден записями в трудовой книжке. По мнению пенсионного органа, его работа носила разъездной характер и документы, подтверждающие факт работы именно на территории с льготным социально-экономическим статусом, не представлены.

Кроме того, указывает, что с 24.11.1987 он был зарегистрирован в <адрес> Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, но сведения о дате выбытия в документах отсутствуют.

По указанным основаниям, с учетом уточненных требований, истец ФИО1 просил суд установить факт его проживания и факт работы на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998 в <адрес> и д.<адрес> Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с уменьшением пенсионного возраста на два года с 08.04.2017.

Определением суда от 29.05.2017 по данному гражданскому делу произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области правопреемником ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Г.Ю.И. исковые требования не признала, пояснила, что факт проживания истца и факт его работы в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998 в д.<адрес> и д.<адрес> Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области не подтверждается представленными документами, а свидетельскими показаниями не доказывается.

Представитель третьего лица администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в суд не явился, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, а также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Территория д.<адрес> и д.<адрес> Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237- р.

Зная о том, что указанные населенные пункты отнесены к зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, 06.03.2017 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области за разъяснениями относительно периода выхода на пенсию.

14.03.2017 письмом ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области разъяснено, что поскольку документы, подтверждающие факт работы или факт проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 не представлены, то оснований для назначения пенсии с уменьшением возраста не имеется, и пенсия будет назначена по достижении возраста 60 лет (л.д.6-7).

07.04.2017 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д.48-51). В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 24.11.1987 по 24.07.2000 ФИО1 фактически проживал в д.<адрес>, а затем в д.<адрес> Мценского района Орловской области, что подтверждается справкой, выданной администрацией Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, а также домовыми книгами для прописки граждан по <адрес> (л.д.9, 10-15).

Сведения об ином месте проживания ФИО1 в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998 суду не предоставлены и Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области такими данными не располагает (л.д.59-60).

Вместе с тем, установлено, что 26.12.1987 в Тельченском сельском совете Мценского района Орловской области ФИО1 заключил брак с Р.Л.В. (л.д.22).

15.08.1990 у супругов Б-вых родилась дочь Б.О.С. Местом государственной регистрации рождения ребенка в свидетельстве указана Тельченская сельская администрация Мценского района Орловской области (л.д.23).

Факт проживания ФИО1 на территории Тельченской сельского поселения Мценского района Орловской области с 24.11.1987 по 09.04.2012 подтверждается информацией военного комиссариата г.Мценска и Мценского района Орловской области (л.д. 24).

На основании выписок из похозяйственных книг Тельченского сельского совета народных депутатов по д.<адрес>, ФИО1 значился в качестве члена хозяйства в период времени с 1986 года по 24.07.2000 (л.д.35-37).

В архиве Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области сохранился договор купли – продажи от 04.09.2000, согласно которому продавцом жилого дома, расположенному в д<адрес> Мценского района Орловской области указан, в том числе, ФИО1 (л.д.84).

Согласно записей в трудовой книжке, с 16.11.1987 по 10.01.1991 ФИО1 работал в совхозе «<информация скрыта>» Мценского района Орловской области. 11.01.1991 принят на работу в совхоз «<информация скрыта>», где проработал вплоть до 31.12.1999 (л.д.16-21).

Из информации, предоставленной архивным отделом администрации г.Мценска Орловской области на основании приказа от 25.11.1987 ФИО1 принят на работу водителем в совхоз «<информация скрыта>», который согласно исторической справке создан на базе совхоза «<информация скрыта>». На территории совхоза «<информация скрыта>» находились в том числе населенные пункты - д.<адрес> и <адрес>. Впоследствии совхоз «<информация скрыта>» реарганизован в КСП «<информация скрыта>» и в 2010 предприятие признано банкротом (л.д.63-65).

Кроме того, в архивном фонде сельскохозяйственного производственного кооператива «<информация скрыта>» Мценского района Орловской области в книгах приказов имеется приказ о приеме на работу ФИО1 от 09.01.1991 и приказ о его увольнении от 31.12.1999. При этом из исторической справки СПК «<информация скрыта>» следует, что в 1992 году кооператив реорганизован в КСП «<информация скрыта>», а затем в 2001 году признан банкротом (л.д.66-68).

Между тем, в архивных справках дополнительно указано, что должностные инструкции работников, путевые листы и графики работы сотрудников совхоза «<информация скрыта>» и СПК «<информация скрыта>» за период с 1987 по 1999 годы, на хранение в архив не поступали.

Таким образом, подтвердить факт того, что трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды времени осуществлялась в пределах территории с льготным социально – экономическим статусом, во внесудебном порядке у истца возможности не имеется.

Установление факта проживания и факта работы на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет для истца юридическое значение для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Вместе с тем, факт проживания и факт работы истца ФИО1 в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998 подтвержден показаниям свидетелей Б.Л.В., К.Т.В. и Ф.Н.М., которые пояснили суду, что с 1987 по 2001 год ФИО1 вместе со своей семьей проживал в д.<адрес>, а потом в д.<адрес> Мценского района Орловской области и работал сначала в совхозе «<информация скрыта>», а затем в совхозе «<информация скрыта>».

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их показания согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца ФИО1 и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Принимая во внимание, позицию Конституционного Суда Российской Федерации и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания и факт работы ФИО1 в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение.

Ввиду того, что ФИО1 фактически проживал и работал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС почти 11 лет, то он имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на два года.

В рассматриваемой ситуации следует принять во внимание справку, представленную ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное), в соответствии с которой ФИО1 предоставлено право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста на три года, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», как работавшему в период времени с 2004 года по 2011 год в районах Крайнего Севера (л.д.104-105).

С учетом снижения пенсионного возраста на три года на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», а также уменьшением пенсионного возраста на два года по основаниям, предусмотренным ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на льготную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникает с 08.04.2017.

По указанным основаниям, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 600 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Установить факт проживания и факт работы ФИО1, Дата рождения, на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д.<адрес> и д.<адрес> Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в период времени с 24.11.1987 по 31.01.1998.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста на два года, с 08.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина