Решение № 2-1231/2026 2-1231/2026~М-701/2026 М-701/2026 от 1 июня 2026 г. по делу № 2-1231/2026

№2-1231/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 19 мая 2026 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Королевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в Бузулукский районный суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование заявленных исковых требований указали, что целью обращения в суд с указанным исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 №1730 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005», предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Подпунктом «а» пункта 9 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, предусмотрено, что объектами государственного контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона №381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – постановление Правительства РФ №515), участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***> (далее – Ответчик), осуществляющий деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (коды по ОКВЭД - 47.11) и являющийся участником оборота молочной продукции.

Так, в ходе проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru, у участника оборота молочной продукции ИП ФИО1 (Ответчик) выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации молочной продукции.

В отношении Ответчика, на основании Приказов Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ** ** **** №-о.д., от ** ** **** №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***> не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции, маркированной кодами идентификации. Всего за период с ** ** **** по ** ** **** в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> зарегистрировано 143 отклонения разрешительного режима при реализации молочной продукции, маркированной кодами идентификации, в том числе:

** ** **** <данные изъяты> по МСК зарегистрировано отклонение №, свидетельствующее о том, что ** ** **** индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***> в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к молочной продукции, а именно «Сливки питьевые стерилизованные 20%», код №, что подтверждается чеком на реализацию №, без проверки кода маркировки.

Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1, ИНН <***> не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции, маркированной кодами идентификации. Всего за период с ** ** **** по ** ** **** в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП ФИО1, ИНН <***> зарегистрировано 229 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции, маркированной кодами идентификации, в том числе:

** ** **** 19:49 по МСК у участника оборота ИП ФИО1, ИНН <***>, зафиксировано отклонение № согласно которому указанный участник осуществил вывод из оборота товара – Сливки питьевые ультра пастеризованные, массовая доля жира 33 %, 500г Гост БЗМЖ, что подтверждается чеком о реализации № от ** ** **** 15:45, стоимость по чеку – 351,85 руб., без проверки кода маркировки.

Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***> не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции, маркированной кодами идентификации. Всего за период с ** ** **** по ** ** **** в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> зарегистрировано 265 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции, маркированной кодами идентификации, в том числе:

** ** **** 17:21 зарегистрировано отклонение №, свидетельствующее о том, что ** ** **** 13:19 индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***> в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к молочной продукции, а именно Мороженое пломбир со вкусом ванили в вафельном стаканчике "Пестравка" СТМ 12%, 100г, код №, что подтверждается чеком на реализацию № от ** ** **** 13:19, без проверки кода маркировки.

Ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; выявленные нарушения зафиксированы в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****.

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** №, в Управление от Ответчика не поступали.

** ** **** в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>) по месту осуществления предпринимательской деятельности, адрес: <адрес> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде контрольной закупки, по итогу которого был составлен протокол с последующим вынесением предписания, которое ИП ФИО1 не исполнено в срок. Постановлением № от ** ** **** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ - непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В ГИС МТ https://gov.crpt.ru («Честный знак») у участника оборота молочной продукции ИП ФИО1 продолжают фиксироваться отклонения «разрешительный режим», всего за период с ** ** **** по ** ** **** зарегистрировано 878 отклонений «разрешительный режим».

В соответствии с п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944.

В силу п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга. В целях недопустимости нарушения обязательных требований продавец обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, п.14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944, не допуская оборот молочной продукции без проверки кодов маркировки и идентификации, нанесенных на молочную продукцию в режиме проверки онлайн при помощи программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга. Разрешительный режим представляет собой специализированный процесс продажи товаров с маркировкой. В рамках этого режима кассовые аппараты должны запрашивать у системы «Честный Знак» информацию о коде маркировки. Впоследствии, на основании результатов проверки, продажа может быть либо проведена, либо заблокирована.

Если в процессе проверки система маркировки столкнется с ошибкой, на экране кассира появится уведомление, в котором будет указана причина блокировки продажи. И наоборот, если ошибки не возникнет, продажа пройдет без сбоев.

За нарушения правил работы с маркировкой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

ГИС МТ https://gov.crpt.ru («Честный знак») систематически выявляет отклонения в деятельности Ответчика, что свидетельствует о многочисленном нарушении обязательных требований и нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушений Ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений Ответчику предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия Ответчика.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки.

В случае удовлетворения иска Управление считает возможным обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона 2300-1, довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ** ** ****, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, свои требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования в части обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки, признает.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, согласно которому последствия признания иска понятны. Заявление приобщено к делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разъяснив ответчику последствия признания иска, принимая во внимание то, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в части обязанть прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки.

Рассматривая требования истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона 2300-1, довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей, суд приходит к выводу.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 46 Закона о защите прав потребителей, с учетом разъяснений в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", установив, что на день принятия судом решения ответчиком прекращены действия, о противоправности которых заявлено истцом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по опубликованию судебного акта, в удовлетворении иска в указанной части отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки.

В удовлетворении оставшихся исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 02.06.2026 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1231/2026, УИД 56RS0008-01-2026-00137-68, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.