Решение № 2-1752/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-1752/2019;)~М-1453/2019 М-1453/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1752/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Жилкомсервис» ФИО3,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 февраля 2020 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом выполнено переоборудование квартиры путем установки индивидуальной системы газового отопления, в связи с этим были внесены изменения в порядок оплаты за поставляемые коммунальные ресурсы и услуги. В ДД.ММ.ГГГГ года в квитанциях об оплате коммунальных услуг появилось начисление оплаты за услугу отопления. Истец полагает, что действия управляющей компании незаконны и нарушают его права, с учетом изложенного ФИО1 просит суд признать законным переустройство инженерной системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведенное в 2006 году посредством отключения жилого помещения от централизованной системы отопления с установлением системы индивидуального газового отопления, сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном в ДД.ММ.ГГГГ году состоянии, то есть с системой индивидуального газового отопления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО2 оставил требования истца на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомсервис» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО4 также не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав мнение сторон и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> жилом <адрес> в <адрес>.

Согласно материалам дела, истцом в ДД.ММ.ГГГГ г. было произведено переустройство указанной квартиры, а именно отключение квартиры от централизованного теплоснабжения и устройство системы индивидуального газового отопления с установкой газового котла.

Из писем управляющей компании ООО «Жилкомсервис», направленных в адрес ФИО1, следует, что в связи с непредставлением ФИО1 документов, подтверждающих соблюдение установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, произведенное переустройство системы отопления имеет признаки самовольного, ввиду чего у управляющей компании отсутствуют законные основания для прекращения начисления платы за централизованное отопление.

Клинцовской городской администрацией истцу было отказано в согласовании переустройства, произведенного в принадлежащей ему квартире ввиду отсутствия на то законных оснований.

При этом истцом в обоснование исковых требований представлены следующие доказательства:

- технический паспорт <адрес> в <адрес>,

- рабочий проект с техническими условиями устройства системы индивидуального отопления <адрес>, изготовленный ПУ «Клинцымежрайгаз» на основании заявления ФИО1,

- паспорт на газовое оборудование,

- свидетельство о поверке газового счетчика,

- договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудование,

- договор на услуги по поверке бытового газового счетчика,

- техническое заключение № по обследованию коммуникаций <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, согласно которому в указанной квартире выполнено переоборудование системы отопления помещений, установлен индивидуальный газовый котел с устройством водяной системы отопления, демонтированы элементы общедомовой системы отопления: приборы отопления в квартире и стояки на уровне 4 этажа многоквартирного жилого дома, несущие и ограждающие конструкции жилого дома выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном и работоспособном состоянии, конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, имеют необходимую конструктивную надежность, видимые дефекты и деформации отсутствуют, вероятность обрушения или аварийного состояния отсутствует, конструкции обеспечивают безопасное пребывание и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании газового оборудования, согласно которому газовое оборудование в <адрес> в <адрес> находится исправном состоянии, установлено согласно проекту, утечки газа нет;

- акт периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого нарушений эксплуатации вентиляционных каналов помещения кухни не выявлены;

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. Закона № 104-ФЗ от 07.05.2013 г.) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Основаниями для отказа в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения органом местного самоуправления в силу ч.1 ст.27 ЖК РФ являются: непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ; представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г., к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником <адрес> в <адрес> проведено переустройство квартиры путем отключения от централизованной системы теплоснабжения и установки газового котла с закрытой камерой сгорания. То есть был произведен перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление.

Указанная перепланировка жилого помещения была произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. При этом суд приходит к выводу, что установленный в квартире истца отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения отопительных приборов; возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Вследствие переустройства квартиры несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подвергались; инженерные коммуникации жилого дома при перепланировке не были затронуты, функциональное назначение помещения при перепланировке не менялось; работы выполнены согласно требованиям по монтажу, перепланировка соответствует, действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Признать законным переустройство инженерной системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году посредством отключения жилого помещения от централизованной системы отопления с установлением системы индивидуального газового отопления.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном в ДД.ММ.ГГГГ году состоянии, то есть с системой индивидуального газового отопления.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.