Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-633/2017

Дело № 2-633/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 13 июля 2017 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3

кадастрового инженера САВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.01.2015 года ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4707 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>. Для уточнения местоположения границ земельного участка и последующего внесения данных сведений в государственный кадастр недвижимости истец обратился к кадастровому инженеру САВ, которым был составлен межевой план от 23 августа 2016 года. 31.08.2016 года истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план и необходимые документы. Однако решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 08 сентября 2016 года в осуществлении кадастрового учета было отказано, поскольку документы, включенные в состав межевого плана, не содержат сведений, определяющих местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку кадастровым инженером САВ был подготовлен межевой план, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании, подтверждающий существование границ данного земельного участка на местности пятнадцать и более лет, просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, согласно межевому плану от 23 августа 2016 года, подготовленному кадастровым инженером САВ (квалификационный аттестат кадастрового инженера 23- 11-483).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО2 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Представитель администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю признает, не возражает против их удовлетворения.

В судебном заседании кадастровый инженер САВ пояснил, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4707 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> было установлено, что сведения о границах земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, в государственный кадастр недвижимости были внесены с ошибками, так как при повторном выезде было определено: межевые знаки (труба металлическая), установленные более пятнадцати лет назад не соответствуют сведениям, полученным из государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка смещена в сторону и существующие строения не попадают в границы данного земельного участка. Данный факт так же подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. По результатам контрольных измерений конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась. Также было выявлено, что границы вышеуказанного земельного участка не подлежат согласованию, так как границы были согласованы ранее при осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Права и интересы смежных землепользователей и заинтересованных лиц не нарушены.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе о внесении уточнений в ГКН сведений о местоположении границы земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о т аком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившем кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется как реестровая ошибка и подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации. Согласно данного закона, проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр (государственный регистратор) и его территориальные органы. Эти полномочия в силу нового закона не передаются подведомственным учреждениям.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 19.01.2015 года, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4707 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2015 года сделана запись регистрации №.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 08 сентября 2016 года в осуществлении кадастрового учета было отказано, поскольку частью 3 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Более того, согласно пункту 67 Требований к подготовке межевого плана утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Требования к подготовке межевого плана), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В соответствии с подпунктом 4 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании. При этом, в соответствии с пунктом 26 Требований к подготовке межевого плана если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпункте 4 пункта 22 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав Приложения. Однако, документы, включенные в состав Межевого плана, не содержат сведений, определяющих местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения кадастрового инженера САВ, имеющего квалификационный аттестат 23-11-483 следует, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4707 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> было установлено, что Согласно Федерального Закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее «Закон»), уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка, основании письма Минэкономразвития России № Д23и-1123 от 17.04.2012г. «По вопросам ения местоположения границ и площади земельного земельных участков» применения предельных минимальных размеров земельных участков, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ. Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 (пункт 3 часть 8 поле)Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь данного земельного участка будет больше площади, сведения о которой указанны в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, или если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно данного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Земельным кодексом РФ (п.1 ст.11.9, п.4 ст.85) предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, в данном случае предельный минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, согласно Решение совета Мезмайского сельского поселения «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Мезмайского сельского поселения» от 29.05.2015г. г №25 обнародовано на официальном сайте Мезмайского сельского поселения и с внесениями изменений от 03.08.2015г. № 31 равен 500 кв.м., максимальный равен 5000 кв.м. Опубликование в газете отсутствует. В связи с тем, что при подготовке межевого плана кадастровый инженер должен руководствоваться статьей 38 часть 9 Закона о кадастре, то есть определять местоположения границ земельного участка исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, в данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации права. На основании вышеизложенного можно сделать следующее кадастровое заключение: сведения о границах земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, в государственный кадастр недвижимости были внесены с ошибками, так как при повторном выезде было определено: межевые знаки (труба металлическая), установленные более пятнадцати лет назад не соответствуют сведениям, полученным из государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка смещена в сторону и существующие строения не попадают в границы данного земельного участка. Данный факт так же подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. По результатам контрольных измерений конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась. Также было выявлено, что границы вышеуказанного земельного участка не подлежат согласованию, так как границы были согласованы ранее при осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Права и интересы смежных землепользователей и заинтересованных лиц не нарушены.

Поскольку кадастровым инженером САВ был подготовлен межевой план, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании, подтверждающий существование границ данного земельного участка на местности пятнадцать и более лет, права и интересы смежных землепользователей и заинтересованных лиц не нарушены, то суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, согласно межевому плану от 23 августа 2016 года, подготовленному кадастровым инженером САВ (квалификационный аттестат кадастрового инженера №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе о внесении уточнений в ГКН сведений о местоположении границы земельного участка – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, согласно межевому плану от 23 августа 2016 года, подготовленному кадастровым инженером САВ (квалификационный аттестат кадастрового инженера №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2017 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.