Решение № 2-184/2017 2-184/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-184/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 01 августа 2017 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Л.П. Юрченко, при секретаре судебного заседания А.Р. Бойко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, с указанным выше исковым заявлением указав, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

Имея намерение оформить в собственность прилегающий к указанному дому земельный участок она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, приложив выполненную кадастровым инженером схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Согласно сообщению администрации Анучинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, поскольку территория населенного пункта п. <данные изъяты> входит в состав Кленовского участкого лесничества Уссурийского лесничества, является землями лесного фонда, администрация Анучинского муниципального района Приморского края не вправе распоряжаться данной территорией.

Данный отказ ответчика истец считает незаконным.

Как следует из сведений публичной кадастровой карты, на территории поселка <данные изъяты>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в частной собственности граждан имеется несколько земельных участков с установленными кадастровыми границами, имеющих, в том числе, вид целевого использования «для индивидуального жилищного строительства».

Имеется Генеральный план Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, утвержденный решением Думы Анучинского муниципального района Приморского края и принятый в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Данный план содержит перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земли в пределах п. <данные изъяты>, в том числе и испрашиваемый истцом земельный участок, являются землями поселения, а не землями лесного фонда и поэтому земельные участки на территории поселка могут быть предоставлены гражданам, имеющим в собственности жилые дома, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации Анучинского муниципального района Приморского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Анучинского муниципального района Приморского края вынести решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Анучинского муниципального района Приморского края, ФИО3, исковые требования не признал и пояснил, что основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 послужило свидетельство о праве собственности, согласно которого территория населенного пункта п. Тигровый входит в состав Кленовского участкого лесничества Уссурийского лесничества, является землями лесного фонда. Однако, испрашиваемый ФИО1 земельный участок с домом, расположены в границах населенного пункта <адрес>, Анучинского муниципального района, Приморского края, согласно Генерального плана, но координаты населенного пункта не определены, установлены границы Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края.

Представитель Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Анучинского муниципального района Приморского края, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 4, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона Приморского края «Об Анучинском муниципальном районе» № 177-КЗ от 06.12.2004 года, в составе Анучинского муниципального района образовано четыре муниципальных образования, в том числе Анучинское. Анучинское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения и включает в себя поселок <данные изъяты>. Границы Анучинского сельского поселения установлены согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону.

ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> Придомового земельного участка не имеет, что подтверждаетс копией свидетельства о государственной регистрации права №

ФИО1 обратилась в администрацию Анучинского муниципального района Приморского края с заявлением, в котором просила принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, приложив выполненную кадастровым инженером схему расположения испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что имеется свидетельство о праве собственности, согласно которого, как посчитала администрация, территория населенного пункта п. <данные изъяты> входит в состав Кленовского участкого лесничества Уссурийского лесничества, является землями лесного фонда.

Однако, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок на котором расположен её домом, расположен в границах населенного пункта п. <данные изъяты>, Анучинского муниципального района, Приморского края, согласно Генерального плана, однако, координаты населенного пункта не определены, установлены границы Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края.

Отказывая ФИО1 ответчик не в полном мере представлял о границах поселка Тигровый, что не давало ему основания к отказу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ, генеральный план поселения содержит материалы по его обоснованию, которые в свою очередь содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ГрК РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Администрации Анучинского муниципального района Приморского края необходимо было учесть, что Генеральным планом Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района, утвержденным решением Думы Анучинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № прошедшим согласования различных Министерств РФ, в том числе в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз), заключение от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы муниципального образования и не предусмотрено увеличение границ земель населённых пунктов за счёт земель лесного фонда.

Из чего следует, что в границах населенного пункта п. <данные изъяты> отсутствуют земли лесного фонда, а дом ФИО1 расположен в границах п. <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Анучинского муниципального района Приморского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Анучинского муниципального района в установленные законом сроки провести предварительное согласование предоставления ФИО1 земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.

Судья Л.П. Юрченко