Решение № 12-711/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-711/2025

УИД 47RS0005-01-2025-002268-50

Дело № 12-711/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 23 июня 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу защитника Панченко А.А. по доверенности ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253436649648 от 10.03.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении Панченко Алексея Анатольевича по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № 10673342253436649648 от 10.03.2025 Панченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Панченко А.А. по доверенности ФИО3 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения, так как транспортное средство в момент фиксации правонарушения было передано и находилось в аренде у ФИО1 водитель которого и управлял транспортным средством.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Панченко А.А. и его защитник по доверенности ФИО3 в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24.01.2025 в 23:28:56 по адресу: 50 км 171 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А181 «Скандинавия» Ленинградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвердившим "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Согласно п. 1 названного Постановления, установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил взимания платы).

Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (п. п. 2, 5, пп. "б" п. 6 Правил взимания платы).

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504 (п. 7 Правил взимания платы).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил взимания платы).

Если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства (стороннего бортового устройства) в отношении маршрута, пройденного транспортным средством по указанным дорогам, протяженность маршрута для расчета платы определяется системой в автоматическом режиме. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные в п. 7(3) Правил взимания платы.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, обновляемую не реже чем один раз в сутки, в частности маршрут, пройденный транспортным средством с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. "а", "в" п. 6 Правил взимания платы).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В соответствии с пунктом 9(2) Правил, владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Факт совершения Панченко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются обжалуемым постановлением.

Довод жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды №№ от 01.11.2022, заключенного между ИП Панченко А.А. и ФИО1 выбыло из владения Панченко А.А. не может являться безусловным основанием для освобождения Панченко А.А. от административной ответственности ввиду следующего.

Как следует из материалов дела генеральным директором ФИО1 является Панченко А.А., которым в данном качестве: заключен договор оказания транспортных услуг № № от 01.11.2023 с ФИО2 на перевозку сжиженного природного газа с предоставлением не менее 34 транспортных средств; получены свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов и специальное разрешение на движение по автомобильных дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; оформлен страховой полис; получено свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС».

В ответе ООО «РТИТС», являющегося оператором системы взимания «Платон», от 07.04.2025 № ТФО-25-9997 указано, что за транспортным средством с ГРЗ № с 01.02.2024 закреплено бортовое устройство № 300513302, транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 01.02.2024 за ФИО1. На момент фиксации 24.01.2025 бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, водитель не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, работоспособность бортового устройства подтверждена наличием начислений по нему в дальнейший период. Для транспортного средства с ГРЗ № предоставлена отсрочка по внесению платы с 02.04.2024, что не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации, поскольку плата списывается автоматически на основании данных от включенного бортового устройства.

Согласно выписке операций по счету 111 027 726 567 в период 24.01.2025 00:00:00 – 24.01.2025 23:28:56 остаток денежных средств на начало периода составляет -596 193,68 руб., на конец периода – -623 521,95 руб. Сведения о зачислении денежных средств на расчётную запись отсутствуют (0,00 руб.).

С 02.04.2024 года для транспортного средства предоставлена отсрочка платежа по внесению платы. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства ГРЗ № 24 января 2025 года, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, списания денежных средств с расчетной записи не производилось.

При этом, суд отмечает, что одним из главных принципов работы системы взимания платы «Платон» является максимальное исключение человеческого фактора. Выявление фактов нарушений правил оплаты проезда автомобилей массой свыше 12 тонн по федеральным трассам осуществляется исключительно в режиме автоматической фиксации.

Совершенное Панченко А.А. правонарушение зафиксировано специальным техническим средством с функцией фото- и видео- фиксации «Авто-Ураган-ВСМ2», идентификатор N 1701260, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-04-2024/335651291, поверка действительна до 26.04.2026 года.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Учитывая, что владелец транспортного средства Панченко А.А., передал в аренду транспортное средство фактически самому себе в лице генерального директора ФИО1, это не свидетельствует о выбытии транспортного средства из владения и пользования Панченко А.А. При этом, Панченко А.А., как в качестве физического лица, так и генерального директора ФИО1 не мог не знать о передаче бортового устройства на транспортное средство ФИО1 и о необходимости своевременного пополнения расчетной записи для возможности списания денежных средств системой взимания платы «Платон». Однако баланс расчетной записи на момент фиксации административного правонарушения был отрицательный, бортовое устройство не функционировало.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения согласно п. 12(а) Правил транспортное средство собственника Панченко А.А. осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения транспортными средствами вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Действия Панченко А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253436649648 от 10.03.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении Панченко Алексея Анатольевича по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Панченко А.А. по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева