Решение № 12-13/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 04.04.2024

Судья Солнечного районного суда <адрес> А.В. Шкляр, рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <данные изъяты>

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, директор <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что <данные изъяты>» является стороной по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>вым судом по делу № об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> принято постановление о признании должника виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. <данные изъяты> предприняты меры к исполнению решения суда (полностью устранено 3 нарушения), решение суда исполнено частично в связи с отсутствием финансирования расходов для полного его исполнения. В общей сложности исполнены обязательства на сумму 116672,5 тыс. руб. Исполнение требований:

- оборудовать железнодорожную сливоналивную эстакаду быстродействующими отключающими системами (автоматическими устройствами), обеспечивающими автоматическое отключение налива при: выдаче заданной нормы; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны;

- обеспечить налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на железнодорожной эстакаде через сливоналивные устройства по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, обеспечивающими герметизацию налива, а также отвод паров нефтепродуктов в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров;

- обеспечить отведение предварительно очищенных дождевых осадков с открытой площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в производственную канализацию,

невозможно без выделения дополнительного финансирования на реконструкцию Учреждения в рамках реализации федеральной инвестиционной программы (ФАИП) в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации по реконструкции резервуарного парка, осуществляющего хранение неснижаемого запаса государственного материального резерва, и проведения реконструкции технологических мощностей Учреждения.

Учреждением регулярно направляются запросы в Управление Федерального агентства Росрезерва по ДФО о выделении денежных средств и (или) включении Учреждения в программу ФАИП. Управление Росрезерва по ДФО также регулярно направляет обращения о выделении денежных средств на мероприятия по исполнению решения суда в области промышленной безопасности, необходимые для реконструкции технологических мощностей <данные изъяты> в Федеральное агентство по государственным резервам, которое является главным распорядителем бюджетных средств, которое в свою очередь также не является собственником денежных средств и осуществляет свою деятельность в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а обеспечение деятельности государственного резерва является расходными обязательствами российской Федерации». В настоящее время вопрос о выделении денежных средств на реконструкцию и (или) включение в программы ФАИП не решен. Считает, что Учреждением приняты все необходимые меры для исполнения решения суда в пределах его полномочий и компетенции.

В судебном заседании, защитник <данные изъяты>» ФИО3 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, дополнив суду, что в целях исполнения решения суда необходимо провести реконструкцию объекта, затратив на это примерно 12 миллиардов рублей. Вины должника по исполнительному производству в неисполнении решения суда нет, поскольку учреждение не является распорядителем денежных средств, регулярно обращается в управление Росрезерва по ДФО за выделением денежных средств для исполнения решения суда, однако безрезультатно. В апреле 2024г. направили в <адрес>вой суд заявление об отсрочке исполнения решения, пока нет результата.

ОСП по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника <данные изъяты> ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по делу №/<адрес>вым судом вынесено решение, согласно которому на <данные изъяты>, правопреемником которого является <данные изъяты>», возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:

-оборудовать железнодорожную сливоналивную эстакаду быстродействующими отключающими системами (автоматическими устройствами), обеспечивающими автоматическое отключение налива при: выдаче заданной нормы; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны;

-оборудовать трубопроводы, используемые для подачи нефтепродуктов на железнодорожную сливоналивную эстакаду запорными устройствами, предназначенными для отключения соответствующих трубопроводов при возникновении на эстакаде аварийной ситуации;

-обеспечить налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на железнодорожной эстакаде через сливоналивные устройства по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, обеспечивающими герметизацию налива, а также отвод паров нефтепродуктов в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров;

-оснастить контрольно-измерительными приборами определяющими уровень налива нефтепродуктов резервуары РТС-5000 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;

-обеспечить отведение предварительно очищенных дождевых осадков с открытой площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в производственную канализацию.

На Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) возложена обязанность обеспечить финансирование в части недостаточности средств у <данные изъяты> на проведение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено постановление, согласно которому должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф по указанному постановлению оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в установленный срок <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в 50 000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в отношении должника вынесено постановление, согласно которому Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в 50 000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в указанный срок должник вновь не исполнил в полном объеме содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАп РФ и привлечение его к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом, верно установлены обстоятельства имеющие значение для принятия решения по существу дела, им дана правильная юридическая оценка по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалы дела должником письма, адресованный руководителю Управления Росрезерва по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для исполнения решения суда не подтверждают в полной мере те обстоятельства, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Недостаточное финансирование само по себе не является безусловным основанием, исключающим административную ответственность должника за совершение вмененного деяния.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Правовых оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ у суда так же не имеется, поскольку представленные в дело письменные обращения <данные изъяты>» за финансовой помощью не свидетельствуют о соблюдении порядка, при котором возможно прекращение производства по делу.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу <данные изъяты>», не усматривается. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу директора ФИО5.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в <адрес>вой суд.

Судья А.В.Шкляр