Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-241/2019

Дело № 2-241/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 22 июля 2019 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту - СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 ППР).

2. Блокирована вторая створка эвакуационного выхода в разгрузочной (п. 33, 36б ППР).

3. В главной кассе и раздевалке персонала расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

4. В магазине пожарные оповещатели установлены на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009).

5. Отсутствует (не предоставлен) расчет категорий по взрывоопасной и пожарной опасности склада алкогольной продукции (п. 20 ППР., п. 5.1.2 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» утвержденный приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013).

6. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

7. Перед эвакуационным выходом из торгового зала ручной пожарный извещатель блокирован стеллажом с продуктами (п. 61 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложить на ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) обеспечить проведение испытания внутреннего противопожарного водопровода;

2) обеспечить свободное открытие второй створки эвакуационного выхода в разгрузочной;

3) привести в соответствие с требованиями законодательства расположение пожарных извещателей в главной кассе и раздевалке персонала;

4) произвести расчет категорий по взрывоопасной и пожарной опасности склада алкогольной продукции;

5) привести в соответствие законодательству расположение пожарных оповещателей;

6) установить в разгрузочной перед эвакуационным выходом ручной пожарный извещатель;

7) обеспечить свободный доступ к ручному пожарному извещателю, расположенному перед эвакуационным выходом из торгового зала.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражения относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца – помощника прокурора Зубцовского района Максименкову Ю.А., суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» допустил следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 ППР).

2. Блокирована вторая створка эвакуационного выхода в разгрузочной (п. 33, 36б ППР).

3. В главной кассе и раздевалке персонала расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

4. В магазине пожарные оповещатели установлены на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009).

5. Отсутствует (не предоставлен) расчет категорий по взрывоопасной и пожарной опасности склада алкогольной продукции (п. 20 ППР., п. 5.1.2 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» утвержденный приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013).

6. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

7. Перед эвакуационным выходом из торгового зала ручной пожарный извещатель блокирован стеллажом с продуктами (п. 61 ППР).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту - СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются материалом о проведении проверки ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» с целью установления нарушений пожарной безопасности.

Согласно информации, представленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района ФИО1 от 10 июня 2019 года № 348/2 – 14 – 3, в ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» установлены следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 ППР).

2. Блокирована вторая створка эвакуационного выхода в разгрузочной (п. 33, 36б ППР).

3. В главной кассе и раздевалке персонала расстояние от пожарного извещателя до электросветильника менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

4. В магазине пожарные оповещатели установлены на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009).

5. Отсутствует (не предоставлен) расчет категорий по взрывоопасной и пожарной опасности склада алкогольной продукции (п. 20 ППР., п. 5.1.2 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» утвержденный приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013).

6. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

7. Перед эвакуационным выходом из торгового зала ручной пожарный извещатель блокирован стеллажом с продуктами (п. 61 ППР).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействие по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта незаконным.

Возложить на ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) обеспечить проведение испытания внутреннего противопожарного водопровода;

2) обеспечить свободное открытие второй створки эвакуационного выхода в разгрузочной;

3) привести в соответствие с требованиями законодательства расположение пожарных извещателей в главной кассе и раздевалке персонала;

4) произвести расчет категорий по взрывоопасной и пожарной опасности склада алкогольной продукции;

5) привести в соответствие законодательству расположение пожарных оповещателей;

6) установить в разгрузочной перед эвакуационным выходом ручной пожарный извещатель;

7) обеспечить свободный доступ к ручному пожарному извещателю, расположенному перед эвакуационным выходом из торгового зала.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: