Решение № 2-461/2025 2-461/2025~М-396/2025 М-396/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-461/2025

№ 2-461/2025

27RS0012-01-2024-000687-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 07 августа 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО1» о признании бездействий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей,

третье лицо – Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе) обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО1» (далее – МУП «ЖКХ ФИО1») с данными требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что согласно поступившим из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» Экспертным заключениям по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой населению МУП «ЖКХ ФИО1» в 2024 году системами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» не обеспечивает: качество питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами в п. ФИО1 по санитарно-микробиологическим показателям (энтерококки) и по показателям радиационной безопасности (удельная активность радона-222); в п. Солони по санитарно-микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, энтерококки); производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в 2024 году проводился не в полном объеме, а именно. 1) По результатам производственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения в п. ФИО1 МУП «ЖКХ ФИО1» в 2024 году: - из источников водоснабжения исследовано всего 3 пробы питьевой воды по показателям радиационной безопасности, из них 3 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам - удельная активность радона - 222 составила 123,2 Бк/кг, при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг; - перед поступлением в распределительную сеть водопровода исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 2 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам - содержание энтерококков составляет 3,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие. 2) По результатам производственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения в п. Солони МУП «ЖКХ ФИО1» в 2024 году: - из источников водоснабжения исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 1 проба (50%) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 3,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 2,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; - перед поступлением в распределительную сеть исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 1 проба (50%) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 2,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 3,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; - из распределительной сети водопровода исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 2 пробы (100%)) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 10,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 2 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды эксплуатируемых МУП «ЖКХ ФИО1» систем централизованного водоснабжения в п. ФИО1, п. Солони в 2024 году проводился не в полном объеме. Уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения и не полной организации производственного контроля качества питьевой воды в п. ФИО1, исх. №14.0-49 от 23.01.2025, п. Солони, исх.№14.0-48 от 23.01.2025 направлены в адреса МУП «ЖКХ ФИО1», администрации Верхнебуреинского муниципального района. МУП «ЖКХ ФИО1» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №759 от 20.03.2025. Срок исполнения предоставления на согласование Планов мероприятий по улучшению качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения в п. ФИО1, в п. Солони истек 01.07.2025. В настоящее время от МУП «ЖКХ ФИО1» в адрес ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе планы на согласование не поступали. Информация о выполнении Уведомлений от администрации Верхнебуреинского муниципального района так же не поступала. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Употребление питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическим показателям и по показателям радиационной безопасности влечет угрозу ухудшения здоровья населения и может явиться причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Осуществление не в полном объеме производственного контроля качества питьевой не позволяет своевременно выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в процессе водоподготовки. МУП «ЖКХ ФИО1» не обеспечивает безопасность и (или) безвредность питьевой воды, используемой населением п. ФИО1 и п. Солони для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Просит суд:

Признать бездействия МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части:

- обеспечения качества питьевой воды источников водоснабжения и перед поступлением в распределительную сеть водопровода п. ФИО1 и п. Солони в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения качества питьевой воды в распределительной сети водопровода п. Солони в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. ФИО1 и в п. Солони по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Обязать МУП «ЖКХ ФИО1» в срок до 01.01.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. ФИО1 и п. Согда в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечить в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. ФИО1, в п. Солони по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

В судебное заседание представитель истца и представитель третьего лица не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщали.

В судебное заседание представитель ответчика не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его ходатайство с просьбой дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменного отзыва МУП «ЖКХ ФИО1» следует, что данное предприятие является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с 23.09.2023. За период осуществления своей деятельности МУП «ЖКХ ФИО1»: - разработана программа производственного контроля качества питьевой воды и утверждена 21.09.2023 ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет; - ежегодно проводятся промывка и дезинфекция системы водоснабжения; - направлены пробы воды в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», находящуюся в г. Хабаровске, так как на территории района отсутствует лаборатория исследований по контролю и качеству питьевой воды. Согласно межгосударственному стандарту транспортировка воды не должна превышать более 6 часов, а ближайшая аккредитованная лаборатория находится в г. Хабаровске. Так как поселки находятся отдаленно от г. Хабаровска, результаты испытаний могут не соответствовать действительным показателям; - в 2024 году проведены работы по замене трубопроводов в п. ФИО1 225 п.м и в п. Солони 300 п.м, в 2025 году планируется провести замену трубной части холодного водовода от скважины № 3 в п. ФИО1 280 п.м, выполнить замену сети холодного водовода на участке ул. Центральной 4/5 - 4/1 в п. Солони 250 п.м; - разработаны и утверждены 24.06.2025 ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе планы мероприятий по улучшению качества питьевой воды; - разработан и предоставлен на согласование в Администрацию Верхнебуреинского муниципального района перечень мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов водоснабжения Сулукского сельского поселения на 2025-2029гг.; - получены коммерческие предложения по установке станций водоподготовки в Сулукском сельском поселении, согласно которым стоимость работ составляет 26 150 000 руб.. В настоящее время у МУП «ЖКХ ФИО1» отсутствуют денежные средства для приобретения, установки и наладке станций водоподготовки; - Постановлением администрации района от 16.02.2024 № 91 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «ЖКХ ФИО1» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения Сулукского сельского поселения на 2025-2029гг.. Разработка инвестиционной программы возможна только при наличии актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения. В настоящее время Администрацией района проводится подготовка конкурсной документации на заключение концессионных соглашений в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в Сулукском сельском поселении. В рамках подготовки данной документации проводится актуализация схем водоснабжения и водоотведения. По результатам актуализации схем водоснабжения и водоотведения будут внесены изменения в технические задания на разработку инвестиционных программ. МУП «ЖКХ ФИО1» осуществляет свою деятельность в рамках утвержденных тарифов. При утверждении тарифов для потребителей МУП «ЖКХ ФИО1» на 2023-2026гг. группой экспертов Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края при проведении экспертизы экономической обоснованности тарифов расходы предприятия существенно снижены. Исключены расходы по разработке и согласованию проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, расходы по проведению анализов проб питьевой воды по микробиологическим и общим показателям. В независимости о того, включены ли данные работы в тариф, заведомо неся материальный ущерб, МУП «ЖКХ ФИО1» принимает возможные меры для избежания негативных последствий. Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края 10.07.2024 по аналогичному заявлению ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе вынесено решение по делу № 2-537/2024 согласно которому МУП «ЖКХ ФИО1» обязано в срок до 01.01.2026 обеспечить качество питьевой воды в Сулукском сельском поселение. В связи с тем, что с даты вынесения решения и до настоящего времени предприятием проведена огромная работа по улучшению качества воды, а также до 01.01.2026 у МУП «ЖКХ ФИО1» есть еще время для исполнения решения от 10.07.2024 по делу № 2-537/2024, просит суд в удовлетворении исковых требований ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе к МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказать в полном объеме (л.д. 61-62).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2025, МУП «ЖКХ ФИО1» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2023, имеет ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 54-57).

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам питьевой (горячей, холодной) воды № 2720/01.11/05/77/2025 от 20.01.2025, питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «ЖКХ ФИО1» в п. ФИО1 Верхнебуреинского района Хабаровского края в 2024 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю (энтерококки) и по показателю радиационной безопасности радон (222Rn). Из источников водоснабжения исследовано всего 3 пробы питьевой воды по показателям радиационной безопасности, из них 3 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам - удельная активность радона 222 составила 123,2 Бк/кг, при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. Перед поступлением в распределительную сеть водопровода исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 2 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам - содержание энтерококков составляет 3,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды не проводился (л.д. 40-42).

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам питьевой (горячей, холодной) воды № 2720/01.11/05/78/2025 от 20.01.2025, питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «ЖКХ ФИО1» в п. Солони Верхнебуреинского района Хабаровского края в 2024 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю энтерококки и по показателю обобщенные колиформные бактерии. Из источников водоснабжения исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 1 проба (50%) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 3,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 2,5 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Перед поступлением в распределительную сеть исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 1 проба (50%) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 2,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 3,5 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Из распределительной сети водопровода исследовано всего 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям, из них 2 пробы (100%)) не соответствуют гигиеническим нормативам - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 10,5 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; энтерококки 2 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме (л.д. 43-46).

ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе 20.03.2025 в адрес МУП «ЖКХ ФИО1» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 759 о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей (л.д. 47-51).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе, исполняя функции по надзору за выполнением требований законодательства в сфере водоснабжения населения в период 2024-2025 гг., были выявлены нарушения МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского Муниципального района Хабаровского края требований санитарного законодательства, а именно Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к обеспечению качества питьевой воды, организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды. Питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «ЖКХ ФИО1» в п. ФИО1, не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю – энтероккокки и по показателю радиационной безопасности радон. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды не проводился. Питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «ЖКХ ФИО1» в п. Солони, не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю – энтероккокки и по показателю обобщенные колиформные бактерии. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «ЖКХ ФИО1» не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения п. ФИО1 и п. Солони.

Доводы ответчика о том, что организацией предпринимаются меры для обеспечения качества воды, поставляемой населению, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время права жителей п. ФИО1 и п. Солони на получения качественной питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, нарушены, требования должностных лиц Роспотребнадзора не выполнены.

Доводы ответчика о том, что МУП «ЖКХ ФИО1» уже обязано в срок до 01.01.2026 обеспечить качество питьевой воды в Сулукском сельском поселении по Решению Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 10.07.2024 по делу № 2-537/2024, также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в п. ФИО1 в 2023 году качество питьевой воды не соответствовала санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в том числе марганца.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым понудить ответчика устранить требования действующего санитарного законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в срок до 01 января 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО1», удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части:

- обеспечения качества питьевой воды источников водоснабжения и перед поступлением в распределительную сеть водопровода п. ФИО1 и п. Солони в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения качества питьевой воды в распределительной сети водопровода п. Солони в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. ФИО1 и в п. Солони по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО1» в срок до 01.01.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. ФИО1 и п. Согда в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечить в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. ФИО1, в п. Солони по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Судья Рябов О.В.