Решение № 2-497/2020 2-497/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-497/2020

Дело № 2-497/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 21 сентября 2020

Исилькульский городской суд Омской области

в составе:

председательствующего судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

с участием помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 04.06.2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж составлял 07 лет 03 месяца 21 день), при этом в его специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с 11.12.1990 по 31.12.1999 в должности монтера пути в 18-й дистанции ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги, переименованной 01.07.1998 в Южно-Уральскую железную дорогу филиал Петропавловского отделения дистанции пути №18, считая, что он работал на территории Республики Казахстан, в связи с чем после распада СССР с 01.01.1991 необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства о включении выше указанных периодов его работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Согласно информации, предоставленной Департаментом Комитета труда, социальной защите и миграции республики Казахстан на основании Закона РК от 17.06.1991 №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», который утратил силу 01.01.1998г.

Истец указывает, что с решением об отказе в установлении пенсии не согласен, при этом ссылается на положения ст. 39 Конституции РФ, ст. ст. 4-6, п.п. 5 п.1 ст.30, ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пп.»г» п.1, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при этом указывая, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Также истец указывает, что в спорный период его работы действовал Список №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1956 г. №117, содержавший должности «монтера пути». Однако в разъяснении порядка применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», принятым Минтрудом РФ 11.06.1992, содержалось указание на возможность включения в специальный стаж периодов работы до введение в действие Списков №537 рабочим, пользующимся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» согласно Приложению. В данном приложении указано, что в специальный стаж включается работа в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением.

Принцип компенсации работы в особых (вредных, тяжелых, в данном случае – интенсивных) условиях труда назначением пенсии на льготных условиях сохраняется и в законодательстве Российской Федерации.

Действовавший ранее закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсий по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9). право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пунктом «д» части первой статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» было предусмотрено, что пенсии мужчинам – по достижении 55 лет, женщинам по достижении 50 лет назначаются, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей) и имеют общий трудовой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Списки профессий и должностей определялись Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 указаны монтёры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РФ от 11.06.1992 №5а установлен перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.8 Перечня, установлено тождество должности монтера, предусмотренной выше названным списком, должности – обходчика пути и искусственных сооружений, занимавшиеся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены.

Истец указывает, что такие принципы регулирования сохраняются и в ныне действующем законодательстве. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 (пп.5 п.1 ст.27), сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно п. 2 той же статьи списки соответствующих работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством российской Федерации. Пунктом «г»Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости названным работникам применяется список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272. Следовательно правовое регулирование в этой части не изменялось.

Таким образом, для включения периода работы в качестве «монтера пути», обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, необходимо установить факт занятости такого работника на содержании и ремонте участков железных дорог с интенсивным движением поездов.

Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п.2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08.08.2003), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истец указывает, что из его трудовой книжки следует, что на основании приказа №374 от 10.12.1990 он был принят на работу на должность монтера пути 2 разряда в 18-ю дистанцию пути ст.Петропавловск Южно-Уральской железной дороги. Приказом №120 от 30.09.1991 ему присвоен 3 разряд монтера пути.

В соответствии с приложением №1 к приказу №25/Ц от 09.05.1961 г. Министра путей сообщения СССР в состав Южно-Уральской железной дороги включалось Петропавловское отделение Омской железной дороги.

Согласно справки Петропавловской Дистанции пути структурное подразделение Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги Филиал ОАО «РЖД» от 04.04.2019 №426 приказом начальника Южно-Уральской железной дороги от 10.10.1997 №238/Н Петропавловское отделение Южно-уральской железной дороги реорганизовано в дочернее предприятие «Петропавловское отделение Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога». Затем приказом от 21.04.1998 №207/НОД «18-я дистанция пути ст.Петропавловск» Южно-Уральской железной дороги реорганизована в филиал «Петропавловская дистанция пути №18» Дочернего предприятия «Петропавловское отделение» Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога».

Данная организация на основании распоряжения Президента ОАО «РЖД» ФИО2 №1474р от 22.07.2016 «Об утверждении плана мероприятий, необходимых для начала хозяйственной деятельности Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги» с 01.01.2017 реорганизована в филиал открытого акционерного общества «Российское железные дороги».

Петропавловская дистанция пути №18 является структурным подразделением Петропавловского отделения Южно-уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Также истец указывает, что будучи принятым с 11.12.1990 монтером пути по 2 разряду в 18-ю Петропавловскую дистанцию пути Южно-уральской железной дороги после переименования этой организации с 01.07.1998 в Южно-Уральскую железную дорогу филиал Петропавловского отделения Дистанция пути №18 он не был уволен с работы в связи с переводом в другую организацию, продолжил работать в прежней должности, затем Приказом ПЧ №14 от 03.02.2000 он переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4 разряда с 03.02.2000 после чего Приказом ПЧ №107 от 01.10.2001 уволен с работы по собственному желанию с 25.09.2001 по ст. 25 п.2 п.1 Закона Республики Казахстан о труде.

В соответствии с абз 2 п.2 ст. 33 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан»с 01.01.2000 г. на работников организации, расположенных на территории Республики Казахстан, учредителями или собственниками которых являлись иностранные юридические лица, распространялось законодательство о труде Республики Казахстан. Петропавловское отделение -дочернее предприятие Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога» МПС РФ являлось и является юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Казахстан.

Петропавловская Дистанция пути структурное подразделение Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги филиал ОАО «РЖД» выдала ему справку, уточняющую характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, из которой следует, что период его работы с 11.12.1990 по 02.02.2000 в должности монтера пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии со ст. 27 п.1 пп.5 закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации гот 24.04.1992 №272, а также период его работы с 03.02.2000 по 25.09.2001 обходичком пути и искусственных сооружений на текущем содержании. Ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в соответствии со ст. 27 п.1 пп.5 Закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы на период с 04.05.1997 по 06.05.1997 (Приказ №7055 от 04.05.1997).

Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотренный списком профессий рабочих локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 составляет 11 лет 07 месяцев 11 дней.

Истец указывает, что если включить в его специальный стаж выше указанные периоды он составит 18 лет 03 месяца 02 дня.

Также истец указывает, что 16.06.2019 ему исполнилось 55 лет, он имеет требуемую продолжительность страхового стажа работы 28 лет 03 месяца 15 дней, поэтому считает, что ответчик обязан был назначить ему страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 со дня его обращения с письменным заявлением и необходимыми документами, то есть с 04.06.2019.

Просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области засчитать в специальный стаж его работы в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды: с 11.12.1990 по 31.12.1999 в должности монтера пути в 18-й дистанции пути ст.Петропавловск Южно-Уральской железной дороги, переименованной 01.07.1998 в Южно-Уральскую железную дорогу филиал Петропавловского отделения дистанции пути №18. Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения у него этого права, то есть с 11.07.2018. Обязать ответчика выплатить ему образовавшуюся задолженность с учетом индексации пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом суду пояснил, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации - ст. Юнино, с 11. 12. 1990 года по 31.12. 1999 года он работал в 18 –й Дистанции пути монтером, обслуживал только территорию железной дороги с 2742 по 2758 км., которая отнесена к территории Российской Федерации, часть территории, которая отнесена к Казахстану, обслуживали монтеры пути, которые находились на ст. Кара-Гуга (территория Казахстана). Заработную плату он получал в Российских рублях, которую привозили со ст. Петухово.

Представитель Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) на основании доверенности ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, в котором указано, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию имеют граждане. Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу указания в статье 8 Закона № 400 -ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.

В частности, подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 aвгycта 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января1992 г.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных, трудовых функций.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следует отметить, что требование полной занятости в связи с особыми условиями труда имело место в пенсионном законодательстве СССР, до 01.01.1992 г. (Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8, Письмо управления социального обеспечения Госкомтруда от 11.05.1973 г. № 20-159).

Кроме того, письмом управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 11.05.1973 г. № 20-159 было разъяснено следующее: Пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам 1,2 назначались работникам, занятым полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Продолжительность полного рабочего дня была установлена ст. 46 Кодексом законов о труде РСФСР.

Так же трудовым законодательством разрешалось по соглашению между работником и администрацией устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст.49). Работники, занятые неполный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках 1, 2, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользовались. Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение ( далее специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ).

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 04.06.2019 г. (истец просит с 11.07.2018 г.) составил 07 лет 03 месяца 21 день, страховой - 28 лет 03 месяца 15 дней; ИПК - 57,199. При данной продолжительности стажа право на досрочную страховую пенсию по пп.2 п.l ст. 30 возникает в 58 лет.

В спец стаж не включены периоды:

С 11.12.1990 г. по 31.12.1999 г. монтер пути 18 дистанции пути ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги.

К спорному периоду времени с 01.01.1992 г. подлежит применение Списка № 272 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" - согласно Списка правом пользуются Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Право - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев.

Специальный стаж учтенный Управлением:

С 01.01.2000 г. по 25.09.2001 г. по п.п. 5 п. 1 ст. 30 (локомотивные бригады);

Далее включены периоды по Списку 2 машинист (кочегар) по п.п. 2 п. 1 ст.30:

с 27.09.2006 г. по 10.05.2007 г., 01.10.2007 г. по 10.05.2008 г., с 17.10.2008 г. по 10.05.2009 г., с 28.09.2009г. по 04.05.2010г., с 27.09.2010 г. по 04.05.2011 г., с 06.10.2011г. по 10.05.2012г., с 03.10.2012г. по 16.05.2013г., с 25.09.2013г. по 10.05.2014г., с 22.09.2014г. по 10.05.2015г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в Соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок суммирования стажа. Так, в соответствии с п.3 Правил, порядок суммирования стажа: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона. Таким образом, учтен специальный стаж в размере 7 лет 03 месяца 21 день.

Спорный период должен быть рассмотрен как дающий право на досрочную страховую пенсию по пп. 5 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с применением Постановления 516 (суммирование).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии на территории РФ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ст. 14 ч. 4 Закона № 400-ФЗ).

Приказом № 258 н от 31.03.2011 Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (или в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, спорный период работы с 01.01.1991 г. после распада СССР в Соответствии с ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1,3,6,10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств участников содружества независимых государств области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, которые берут на себя обязательства информировать друг друга о действующих в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а так же принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Указывает, что зачет в спецстаж спорного периода возможен с 11.12.1990 г. по 31.12.1999 г, при условии документального подтверждения компетентными органами указанного иностранного государства включения соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

В соответствии с пенсионным законодательством льготный характер работы подлежит обязательному подтверждению вне зависимости от того кто претендует на досрочную страховую пенсию: гражданин РФ, проработавший на территории РФ или лицо, которое приобрело гражданство РФ, которое длительное время работало на территории иностранного государства. Иной подход, ставил бы в неравное положение этих граждан. Поэтому лицо, которое приобрело стаж на территории иностранного государства обязано подтвердить льготный характер работы как того требует законодательство.

Согласно информации, предоставленной комитетом труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения РК с 01.01.1998 года в Республике Казахстан начал действовать Закон РК от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении Республике Казахстан», в связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан отменены.

В соответствии со ст. 11 ранее действовавшего Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели работники занятые полный рабочий день на работах с тяжелыми и особо тяжелыми условиями согласно Списку 1 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по результатам аттестации рабочих мест, мужчины по достижении 50 лет, при стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Наименование должности - монтер пути в разделе Железнодорожный транспорт отсутствует (содержится в разделе метрополитен).

Однако, в целях недопущения нарушения прав граждан, которые на дату отмены Закона, дающего право на досрочную пенсию, выработали льготный стаж, Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414, предусмотрено право на специальное государственное пособие по Списку 1 - мужчин по достижении 53 лет, выработавших на 01.01.98 г. не менее 20 лет общего стажа и не менее 10 лет во вредных условиях. По Списку 2 правом пользуются мужчины по достижении возраста 58 лет, выработавшие общий стаж на 01.01.1998 г. не менее 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах во вредных условиях.

Согласно Раздела 21 Списка 1 Транспорт жд. и метрополитен должность монтер пути, не поименована.

Согласно Раздела 28 Списка 2 Транспорт жд. и метрополитен должность также не поименована.

Право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период времени по законодательству респ.Казахстан, у ФИО1, могло возникнуть при условии работы в должностях, предусмотренных Списками 1, 2. Иных Списков, которые бы применялись на территории Казахстана для досрочного пенсионного обеспечения, нет. Указанные Списки не дают право на досрочную пенсию.

На территории РФ, в целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в локомотивных бригадах, а так же на железнодорожном транспорте и метрополитене, на работах с особыми условиями труда применяются:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения. на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 727 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных, сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Но данный Список на территории республики Казахстан, не применяется.

В соответствии с ответом от 02.11.2019 г.. № 1213/НОД-4 на запрос ФИО1 филиал ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-уральской железной дороги, Закон Республики Казахстан «О труде в Республики. Казахстана» регулировал трудовые отношения с 01.01.2000 г. В соответствии с абз. 2 п.2 ст. 3 Закона на работников организаций, расположенных на территории республики Казахстан, учредителями или собственниками (полностью или частично ) которых являлись иностранные юридические лица, распространялось законодательство республики Казахстан. Петропавловское отделение - дочернее предприятие ГУП «Южно-Уральская железная дорога» являлось юридическим лицом, зарегистрированным в респ.Казахстан.

Также в отзыве указано, что если рассматривать право ФИО1 на специальное государственное пособие по законодательству Респ. Казахстан, то оно отсутствует, поскольку, на 01.01.1998 г. необходимый стаж не выработан, и возраст не соответствует (право в 58 лет, истцу 55 лет), должность не поименована Списками 1,2. Следовательно, спорный период не признан, как льготный по законодательству Респ.Казахстан, как того требует ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Считают исковые требования ФИО1. В.В. необоснованными, просят в иске отказать.

Свидетель ФИО4, ФИО5 показали, что ФИО1 работал монтером пути в 18 дистанции пути станции Петропавловск Южно – Уральской железной дороги, работники которой обслуживали участок железной дороги с 2742 км по 2758 км., который относится к территории Российской федерации, заработную плату им выдавали в российских рублях, тем не менее организация - 18 – я дистанция пути находилась в Казахстане г. Петропавловска.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 04.06.2019 года обратился в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №375788/19 от 17.09.2019 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения на основании выписки из лицевого счета заявитель имеет: - страховой стаж 28 лет 03 мес. 15 дн.; - стаж на соответствующих видах работ (Список №2) 07 лет 03 мес. 21 дн., - ИПК – 57,199. Не включены в стаж на соответствующих видах работ согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: с 11.12.1990 по 31.12.1999 – в должности монтера пути в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом подтвержденных в установленном порядке периодов работы с 01.01.1991 (дата распада СССР) на территории Республики Казахстан необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства включая соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Согласно информации, предоставленной Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан, назначение пенсии на льготных основаниях осуществлялась в Республике Казахстан от 17.06.1991 №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Указанный закон утратил силу с 01.01.1998.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-V №8981502 от 30.10.1990 г. следует, что на основании приказа №374 от 10.12.1990 он был принят на работу на должность монтера пути 2 разряда в 18-ю дистанцию пути ст.Петропавловск Южно-Уральской железной дороги. Приказом №120 от 30.09.1991 ему присвоен 3 разряд монтера пути. Приказом ПЧ №14 от 03.02.2000 он переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4 разряда с 03.02.2000 после чего Приказом ПЧ №107 от 01.10.2001 уволен с работы по собственному желанию с 25.09.2001 по ст. 25 п.2 п.1 Закона Республики Казахстан о труде.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной Петропавловской дистанцией пути структурного подразделения Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги Филиала ОАО «РЖД» за №424 от 04.04.2019 ФИО1 следует, что последний работал полный рабочий день в 18-й Петропавловской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги по станции Петропавловск в период: 11.12.1990 по 02.02.2000 монтером пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в соответствии со ст. 27 п.1 пп5 Закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 №272 (приказ о приеме на работу №374 от 10.12.1990). С 03.02.2000 по 25.09.2001 обходчиком пути и искусственных сооружений на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии со ст. 27 п.1 пп5 Закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 №272 (Приказ о переводе №14 от 03.02.2000). В период с 04.05.1997 по 06.05.1997 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (Приказ №7055 от 04.05.1997). Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда предусмотренный Списком профессий рабочих локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 составляет одиннадцать лет семь месяцев одиннадцать дней. За указанный период работы простоев, прогулов, совмещения профессий не было. На курсах повышения квалификации не находился.

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 29.09.1997 №Б-1150у приказано реорганизовать Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги в дочернее предприятие этой железной дороги, а также локомотивное депо Петропавловск, вагонное депо Петропавловск, Петропавловскую дистанцию пути, Петропавловскую дистанцию сигнализации и связи, Петропавловскую дистанцию электроснабжения, Петропавловскую механизированную дистанцию погрузочно-разгрузочных работ, железнодорожную станцию Петропавловск, Предприятие по материально-техническому снабжению, путевую машинную станцию №175, строительно-монтажный поезд №705 этого отделения железной дороги, путем присоединения к дочернему предприятию Петропавловскому отделению Южно-Уральской железной дороги в качестве его обособленных подразделений. Установить, что правопреемником прав и обязанностей Петропавловского отделения железной дороги и других предприятий является дочернее предприятие Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги в соответствии с передаточными актами.

Устав Петропавловского отделения – дочернего предприятия Южно-Уральской ордена Октябрьской Революции железной дороги – государственного унитарного предприятия Министерства путей сообщения Российской Федерации утвержден начальником Южно-Уральской железной дороги 10.10.1997.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица №3001-1948-ДГП (ИУ) 980440001669, выданным Министерством Юстиции Республики Казахстан – дочернее предприятие «Петропавловское отделение» Федерального Государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации зарегистрировано в качестве юридического лица 22.02.2002г..

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «г» данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Названным списком правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Право - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно разъяснениям, содержащимся п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30, следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по законодательству РФ необходимо подтверждение осуществления в определенный период времени работы, предусмотренной Списком от 24.04.1992г., и уплаты в указанный период времени работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Как следует из преамбулы Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Учитывая изложенное, в целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 13.03.1992г., необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22.06.2004г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени с 11.12.1990г. по 31.12.1999г. истец работал в организации, расположенной на территории Республики Казахстан, учредителями или собственниками ( полностью или частично) которых являлись иностранные юридические лица, распространялось законодательство республики Казахстан. Петропавловское отделение - дочернее предприятие ГУП « Южно- Уральская железная дорога» являлось юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Казахстан. Как следует из письма Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Северо-Казахстанской области от 10.12.2019г. №04-9969, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» от 13.07.1999г. №414 право на государственное специальное пособие имеют граждане:

- по Списку №1 – мужчины по достижении 53 лет, выработавшие общий стаж работы на 01.01.1998г. не менее 20 лет, из них – не менее 10 лет на работах во вредных и тяжелых условиях труда;

- по Списку №2 – мужчины по достижении ими возраста 58 лет, выработавшие общий стаж работы на 01.01.1998г. не менее 25 лет, их них – не менее 12 лет 6 месяцев на работах во вредных и тяжелых условия труда.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930 утвержден Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1 и №2. Право на указанное пособие устанавливается при полном соответствии наименования профессии, указанной в трудовой книжке, наименованию данной профессии в Перечне производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1 и №2. Пособие назначается со дня обращения на основании документов, подтверждающих общий стаж работы и справки, уточняющей льготный характер работы.

Согласно представленной справки Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация « правительство для граждан по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения касательно ФИО1 следует, что он получателем пенсий и пособий не значится.

Тем не менее согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной Петропавловской дистанцией пути структурного подразделения Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги Филиала ОАО «РЖД» за №424 от 04.04.2019 ФИО1 следует, что последний работал полный рабочий день в 18-й Петропавловской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги по станции Петропавловск в период: 11.12.1990 по 02.02.2000 монтером пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в соответствии со ст. 27 п.1 пп5 Закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 №272 (приказ о приеме на работу №374 от 10.12.1990). С 03.02.2000 по 25.09.2001 обходчиком пути и искусственных сооружений на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии со ст. 27 п.1 пп5 Закона РФ №173 от 17.12.2001 по списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 №272 (Приказ о переводе №14 от 03.02.2000). В период с 04.05.1997 по 06.05.1997 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (Приказ №7055 от 04.05.1997). Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда предусмотренный Списком профессий рабочих локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 составляет одиннадцать лет семь месяцев одиннадцать дней. За указанный период работы простоев, прогулов, совмещения профессий не было. На курсах повышения квалификации не находился.

Судом установлено, что ФИО1 являлся и является гражданином Российской Федерации, обслуживал территорию железной дороги, которая отнесена к территории Российской Федерации, однако организация, в которой осуществлял трудовые права истец, зарегистрирована как юридическое лицо на территории Республики Казахстана.

Тем не менее суд считает, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ( в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводов ответчика, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной пенсии лицам, с наличием в стране - участника Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности.

В данной связи при определении права на пенсионное обеспечение, суду необходимо установить, относится ли выполняемая истцом работа на территории Республики Казахстан к работе, дающей право на льготную пенсию по российскому законодательству.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определен ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях», согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

К спорному периоду времени с 01.01.1992 г. подлежит применение Списка № 272 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" - согласно Списка правом пользуются Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Право - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев.

Материалами дела установлено, что ФИО1 16.06. 2019 года исполнилось 55 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №375788/19 от 17.09.2019 ФИО1 на дату обращения на основании выписки из лицевого счета заявитель имеет: - страховой стаж 28 лет 03 мес. 15 дн.; - стаж на соответствующих видах работ (Список №2) 07 лет 03 мес. 21 дн., - ИПК – 57,199.

С учетом ранее изложенного суд считает, что в специальный стаж истца необходимо включить период работы с 11. 12. 1990 года по 31.12. 1997 года ( 7 лет 19дней). И назначить ему страховую пенсию досрочно с 17.06. 2019 года, поскольку его специальный стаж составит более чем 12 лет и 6 месяцев. ( 7 лет 3 месяца 31 день + 7 лет 19 дней), в остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж работы ФИО1 в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды: с 11.12.1990 по 31.12.1999 в должности монтера пути в 18-й дистанции пути ст.Петропавловск Южно-Уральской железной дороги, переименованной 01.07.1998 в Южно-Уральскую железную дорогу филиал Петропавловского отделения дистанции пути №18.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения у него этого права, то есть с 11.07.2018. Обязать ответчика выплатить ему образовавшуюся задолженность с учетом индексации пенсии.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем принесения жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.Д.Боронко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ