Постановление № 5-520/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-520/2019

Дело № 5-520/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 августа 2019 года

улица Восстания, дом № 38,зал № 11

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившей; с участием представителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО2, представившего удостоверение № 0343, выданное 01.09.2017 года, и доверенность № 56 от 27 декабря 2018 года, рассмотрев единолично материалы дела № 5-520/19 по протоколу № 08-119 об административном правонарушении от 16.07.2019 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1; **.**.**** года рождения; зарегистрирован по адресу: <адрес>; ранее ФИО1 административному наказанию не подвергался,

установил:

ФИО1 осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

13.02.2019 11 ч. 54 мин., <адрес>. Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

ФИО1, в нарушении пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), 13.02.2019 11 ч. 54 мин. на странице сайта https://alcomonopolia.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») размещена информация, содержащая предложение о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято Решение от 13.02.2019 11 ч. 54 мин. о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено №2019-02-12-1911-AJIK (далее - Решение). Согласно сведениям, указанным в Решении, на страницах сайта https://alcomonopolia.ru / в сети «Интернет», предоставлена возможность приобрести алкогольную продукцию вне стационарного торгового объекта, местонахождение которого, указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Посредством использования сервиса «И» по адресу И установлено, что Регистратором домена второго уровня alcomonopolia в домене. ru является ООО «Регтайм».

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (пункт 6.1 Положения о Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» ( далее - Положения)).

В адрес ООО «Регтайм» направлен запрос от 12.03.2019 №3697/02-01 на представление сведения об администраторе доменного имени «И».

ООО «Регтайм» в ответ на указанный запрос представлено письмо от 27.03.2019 №101, согласно которому администратором доменного имени «И» является:

Наименование лица: ФИО1;

Дата рождения: **.**.****;

Адрес места регистрации: <адрес>

<адрес>

В отношении ФИО1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 04.04.2019 №08-119 возбуждено дело об административном правонарушении по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования письмом Управления от 15.04.2019 №у2-5633/08-12 в адрес ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено определение об истребовании сведений от 15.04.2019, в отношении ФИО1

ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены сведения, подтверждающие информацию ООО «Регтайм» о дате рождения ФИО1. Так же ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставлены данные о месте регистрации ФИО1: 188289, Ленинградская область, г.Луга, дет.городок Лесное, д.30/1, кв.39.

Таким образом, ФИО1 нарушены положения пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающее запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции (спиртосодержащей пищевой продукции, этилового спирта, спиртосодержащей непищевой продукции) дистанционным способом.

На основании изложенного, в действиях ФИО1 установлены факты правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента вынесения Решения от 13.02.2019 11 час. 54 мин., то есть со дня обнаружения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка административного правонарушения.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования Строй С.Г. сообщил судье об отсутствии дополнений к представленным материалам дела.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, полагает виновность ФИО1, доказанной совокупностью следующих доказательств: сопроводительным письмом от 16 июля 2019 года №у2-10611/08-14, о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от 16.07.2019 года № 08-119 (л.д.1); протоколом № 08-119 об административном правонарушении от 16.07.2019 года, составленным по ч.8 ст.13.15 КРФоАП в отношении ФИО1 (л.д.5-9); уведомлением от 18 июня 2019 года №у2-8797/08-14, о необходимости явки ФИО1 16 июля 2019 года в 10:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6, лит.А, кабинет № 50, для составления протокола об административном правонарушении (л.д.10); определением № 08-119 о продлении срока проведения административного расследования от 30 апреля 2019 года (л.д.20); определением об истребовании сведений от 15 апреля 2019 года (л.д.23); определением № 08-119 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 04 апреля 2019 года (л.д.24); решением № 2019-02-12-1911-АЛК Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, от 13.02.2019 года, с приложением (л.д..25-33).

Судья, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

На основании пп. 14 п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дистанционным способом.

На обеспечение указанного запрета направлены требования п. 2.1 ст. 26 Закона « 171-ФЗ, введенного Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ, и ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», согласно которым запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции.

С 31 июля 2017 года за несоблюдение указанных запретов организации, индивидуальные предприниматели и граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП (за собственно факт розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом), а также по ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП (введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ) - за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции (санкция данной нормы предусматривает наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей на граждан, от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей на должностных лиц и от ста тысяч до трехсот тысяч рублей - на юридических лиц).

В соответствии с п. 17 ст. 2 от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Следовательно, лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, так как именно оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать информацию на сайте.

Согласно п.15 ст. 2 указанного Закона доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Администрирование доменного имени, исходя из определения понятия «доменное имя», приведенного в п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», представляет собой владение средством идентификации сайта в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на сайте. Таким образом, ответственность за распространение содержания соответствующего сайта через сеть «Интернет» несет администратор доменного имени.

Как следует из представленных материалов, администратором доменного имени «alcomonopolia» является ФИО1: **.**.**** года рождения.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (л.д.1).

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.8 ст.13.15, ст.3.5, ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.32.4, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 08-119 об административном правонарушении от 16.07.2019 года, составленному специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, и назначить ФИО1 административное наказание по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО л/с 04721W00750); ИНН <***>; КПП 784101001; № расчетного счета: <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербурга; ОГРН <***>; БИК 044030001; ОКТМО 40910000; КБК 160 1 16 08010 01 6000 140; УИН 16000000000000349234; УИП 0100000000004101363064643 от 16.07.2019 года. Наименование платежа: административный штраф по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После окончания срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул.Восстания, 38). При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить в адрес ФИО1, прокурору, судебному приставу – исполнителю, в МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО (Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, лит А).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения и опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова