Постановление № 5-13/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина, не работающего, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Украина, холостого, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1, ст. 18.8 ч. 2, ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 ч. в помещении ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Р. Украины ФИО1 нарушил правила въезда в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, а именно временно пребывал на территории РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 ч. в помещении ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Р. Украины ФИО1 нарушил правила въезда в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности или роду занятий. Так въехав в РФ ДД.ММ.ГГГГ году через КПП «Суджа» с заявленной целью «Частная», а фактически осуществлял трудовую деятельность, тем самым, нарушил постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционной карте», а также нарушил п. 3 ст. 5 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ О правовом положении иностранных граждан в РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 ч. в помещении ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Р. Украины ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве рекламного агента «Колорит Оптик», не имея разрешения на работу на территории <адрес>, либо патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что с протоколами полностью согласен, вину признает, кроме того, сообщил, что собирается выехать из РФ в течение 15 дней, имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина ФИО1 в совершении каждого из административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается объяснениями ФИО1, а также материалами дела об административных правонарушениях, в частности, данными паспорта гражданина Республики Украина на имя ФИО1 ча; копией миграционной карты, протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании АА № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ досье иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении иностранного гражданина на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совершенные ФИО1 деяния образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По нормам пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как указано в п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Санкция ч. ч. 1, 2 статьи 18.8, статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного альтернативного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При решении вопроса о назначении, как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией статьи, суд учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Несмотря на длительный незаконный срок нахождения на территории РФ, ФИО1 не предпринимались меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного, суду не представлено. Из материалов дела не усматривается принятие мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ.

В ходе рассмотрения дела выявлено, что гражданин Украины ФИО1 находится на территории РФ, с нарушением режима пребывания, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ деятельности, а именно въехав в РФ с частным визитом, фактически осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 холост, не работает, материально не обеспечен, близких родственников в России не имеет, то есть исключительных оснований, свидетельствующих о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказание, в том числе, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, ее соразмерность, а также с учетом цели применения административного наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанной с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1, как следует из его пояснений в судебном заседании, намерен самостоятельно выехать за пределы РФ и имеет для этого денежные средства, на основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ его административное выдворение осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Украина ФИО1 ча виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.18.8 ч. 1, ст. 18.8 ч. 2, ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением ФИО5 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Согласно ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) кор-счет № ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ИНН – №, КПП- №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин