Постановление № 5-3/2020 5-614/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 10 февраля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием: прокурора - помощника Смоленского транспортного прокурора Казакова А.А.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее по тексту - специалистом Роспотребнадзора) ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения в части продажи товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны, а именно, в торговом зале были представлены с ценниками для продажи покупателям (находились в обороте) изделия из натурального меха, которые согласно Приложению № 1 Правил классификации имеют код ТН ВЭД ЕАС 4303 10 9090 и подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а именно:

- пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет темно-коричневый, размер 46, цена 17 500 руб.;

- пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет бежевый, размер S, цена 12 000 руб.;

- полупальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет красный, размер S, цена 12 000 руб.;

- куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер 50, цвет темно-коричневый, цена 7000 руб.;

- куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер М, цвет черный, цена 7000 руб.;

данные изделия не имели маркировки контрольными (идентификационными) знаками, а также индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил сведений о том, что он является участником оборота товаров, зарегистрированным в информационном ресурсе маркировки,, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Привлекаемого к административной ответственности лицо ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Помощник Смоленского транспортного прокурора ФИО5, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, поскольку его вина полностью подтверждается материалами дела.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав помощника Смоленского транспортного прокурора ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (в ред. от 18.07.2019 года) «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информацию, в частности, для одежды и изделий из меха информацию: о виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный), символах по уходу за изделием, об инструкции по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); для шкурок меховых информацию: о виде меха, виде обработки, сорте, марке, площади или размере.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Статьей 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», заключенного в г. Гродно 8 сентября 2015 года и вступившего в силу 12 августа 2016 года (утратило силу с даты вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 02 февраля 2018 года, вступившего в силу 29 марта 2019 года), предусмотрено утверждение Советом Евразийской экономической комиссии перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками. С даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменении запрещается продажа на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в соответствующий перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

Согласно статье 4 «Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе» (Заключено в г. Алматы 02.02.2018 года, ратифицировано Федеральным законом № 281-ФЗ от 03.08.2018 года), с даты введения маркировки товаров запрещаются хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территориях государств-членов немаркированных товаров, подлежащих маркировке, за исключением приобретения и реализации (продажи) в целях вывоза за пределы таможенной территории Союза таких товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, в случаях, определенных законодательством государств-членов, транспортировки немаркированных товаров, подлежащих маркировке, в складские помещения, определенные в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 6 настоящего Соглашения, хранения указанных товаров в таких помещениях, а также за исключением товаров, указанных в статье 8 настоящего Соглашения. Допускаются хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) немаркированных остатков товаров в случаях, если маркировка остатков товаров не предусмотрена.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 года № 70 (в ред. от 14.09.2018 года) «Об утверждении отдельных документов по маркировке товаров товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (вместе с «Характеристиками контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к составу и структуре информации, содержащейся на контрольных (идентификационных) знаках») утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в который включены предметы одежды из меха.

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 года № 787 (в ред. от 14.03.2019 года) «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 235» (вместе с «Правилами реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха») утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее по тесту - Правила).

В силу пункта 9(1) указанных Правил заявления об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки остатков товаров, находящихся на учете участника оборота товаров по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, размещаются в информационном ресурсе маркировки в течение 60 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения.

Пунктом 18 Правил установлено, что участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Исходя из изложенного, заявления об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков для маркировки остатков товаров подлежали подаче в срок до 7 ноября 2016 года, а маркировка остатков товаров должна быть осуществлена до 5 декабря 2016 года.

Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Согласно пункту 4 Правил, товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Смоленской транспортной прокуратурой, на основании информации о возможных нарушениях законодательства и распоряжения Московской межрегиональной транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в отношении ИП ФИО1, по адресу: <адрес> Установлен срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверка поручена помощнику Смоленского транспортного прокурора ФИО5 с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. в торговых павильонах №, №, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения в части продажи товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны, а именно, в торговом зале были представлены с ценниками для продажи покупателям (находились в обороте) изделия из натурального меха, которые согласно Приложению № 1 Правил классификации имеют код ТН ВЭД ЕАС 4303 10 9090 и подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а именно:

- пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет темно-коричневый, размер 46, цена 17 500 руб.;

- пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет бежевый, размер S, цена 12 000 руб.;

- полупальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет красный, размер S, цена 12 000 руб.;

- куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер 50, цвет темно-коричневый, цена 7000 руб.;

- куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер М, цвет черный, цена 7000 руб.;

данные изделия не имели маркировки контрольными (идентификационными) знаками, а также индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил сведений о том, что он является участником оборота товаров, зарегистрированным в информационном ресурсе маркировки.

Протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ: пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет темно-коричневый, размер 46; пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет бежевый, размер S; полупальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет красный, размер S; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер 50, цвет темно-коричневый; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер М, цвет черный, изъяты, на товар наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ Смоленским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 специалистом Роспотребнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Смоленского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- сообщением Смоленского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- протоколом атеста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1:

- объяснениями ФИО1 и др. материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в арендованных им торговых павильонах № и №, расположенных в <адрес>, осуществлял хранение и реализацию меховых изделий, а именно: пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет темно-коричневый, размер 46, цена 17 500 руб.; пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет бежевый, размер S, цена 12 000 руб.; полупальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет красный, размер S, цена 12 000 руб.; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер 50, цвет темно-коричневый, цена 7000 руб.; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер М, цвет черный, цена 7000 руб., не имеющих маркировки контрольными (идентификационными) знаками, а также не представил сведений о том, что он является участником оборота товаров, зарегистрированным в информационном ресурсе маркировки, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи с чем суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о его незнании, что приобретенный им товар не имел КИЗов, не может быть основанием для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ составляет 1 год, который не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у ФИО1 на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также отношение ФИО1 к совершенному административному правонарушению, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Также исследовав и оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями КоАП РФ, суд не усматривает оснований и совокупности условий, необходимых в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, поскольку реализация товаров легкой промышленности при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Согласно положениям ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом согласно п. 2.1 ч. 3 указанной статьи изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 года № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/673101001, Банк получателя: отделение Смоленск г. Смоленск на р/с № <***>, БИК 046614001, КБК 14111608010016000140, ОКТМО 66701000, УИН 14104670001300025359, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.02.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1».

Товары легкой промышленности (пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет темно-коричневый, размер 46, цена 17 500 руб.; пальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет бежевый, размер S, цена 12 000 руб.; полупальто женское из меха овчины - дубленка, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», цвет красный, размер S, цена 12 000 руб.; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер 50, цвет темно-коричневый, цена 7000 руб.; куртка мужская с подкладкой из натуральной овчины, торговая марка - бренд «<данные изъяты>», размер М, цвет черный, цена 7000 руб., не имеющие маркировки контрольными (идентификационными) знаками - уничтожить в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков