Постановление № 5-3/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Захаренко И.А., представившего удостоверение № и ордер № 1463 от 07.02.2020,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора миграционного пункта ОМВД России по г. Десногорску ФИО2,

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего вид на жительство на территории Российской Федерации, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 14.06.2019 по ст. 12.6 КоАП РФ, 04.10.2019 по ст.12.23КоАП РФ, 28.10.2019 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 26.12.2019 по ст. 12.6 КоАП РФ,

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2020 инспектором МП ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области В.С.НБ. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 67/29/001751, из которого следует, что 30.01.2020 в 15 часов 30 минут в результате проведения проверки в отношении гражданина Республики Таджикистана ФИО5 установлено, что гражданина Республики Таджикистана ФИО3 путем фактического доступа к работе привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в качестве продавца для работы в павильоне «<данные изъяты>», расположенном в 3 микрорайоне г. Десногорска в магазине «Пятерочка», у которого отсутствует патент для осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО2 составленный протокол поддержала.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник ФИО3 – адвокат Захаренко И.А. в судебном заседании вину ФИО3 в совершении данного административного правонарушения полностью признал. При этом просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 дней, поскольку заработная плата ФИО3 маленькая, и он не в состоянии будет оплатить штраф.

Судом вынесено постановление о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд считает правонарушение установленным, а вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, – привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, - доказанной.

Согласно ст. 29.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в РФ и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В силу ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Частью 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу требований ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2020 в 15 часов 30 минут в результате проведения проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистана ФИО1 путем фактического доступа к работе привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в качестве продавца для работы в павильоне «<данные изъяты>», расположенном в 3 микрорайоне г. Десногорска в магазине «Пятерочка», у которого отсутствует патент для осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, помимо признательных показаний защитника ХомидоваА.М. – Захаренко И.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 67/29/001751 от 30.01.2020 года в отношении ФИО3, в котором он дает объяснение, что не успел переоформить патент продавцу;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- письменными объяснениями ФИО3 от 30.01.2020, согласно которым он нанял на работу продавцом гражданина Республики Таджикистана ФИО5, имеющего патент на работу в г.Москве и не имеющего патента на территории Смоленской области;

- протоколом об административном правонарушении № 67/29/001749 от 30.01.2020 в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- постановлением от 30.01.2020 о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО5 от 30.01.2020;

- копией паспорта на имя ФИО5;

- копией патента на имя ФИО5 с указанием действия патента – г. Москва;

- фотографиями, подтверждающим трудовую деятельность ФИО5

При назначении административного наказания ФИО3 в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ суд руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение (согласно представленной налоговой декларации за 2019 год имеет ежемесячный доход около 30000 рублей), обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также требования ч.1ст.3.1КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3 суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, а также принимая во внимание высокую степень общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений миграционного законодательства, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение предусмотренных ч.1ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3

Руководствуясь статьями 18.15 ч. 3, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михаленков Д.А.