Решение № 2-1459/2018 2-1459/2018(2-8857/2017;)~М-7991/2017 2-8857/2017 М-7991/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1459/2018

Дело № 2-1459/18 (2-8857/17)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Саратцевой Ю.В.,

при секретаре – Ламоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года № о признании права на сохранение среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

15.12.2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года №, о признании права на сохранение среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.05.2017 года был уволен из Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромет» на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

При обращении в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» за решением о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение 5 месяца со дня увольнения, в соответствии с решением организационно-методической комиссии от 16.10.2017 года №, получил отказ. Считает решение не законным, поскольку полагает, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет право на получение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения.

Более того, имеет исключительный случай на сохранение такого права, поскольку не трудоустроен, имеет кредитные обязательства и обязательства по договору найма жилья и не официальные долговые обязательства.

В связи с изложенным, просил суд признать решения от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года № незаконными, признать право на сохранение среднего месячного заработка за 5, 6 месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям возражала.

Представитель третьего лица Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромет» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося надлежаще извещённого представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

Главами 23 и 27 раздела III Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены соответственно общие положения гарантий и компенсаций, также гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 названного Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 того же Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях - по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - и в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В силу части 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работал в Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромет» в должности инженера по эксплуатации гидрометеорологических приборов, оборудования и систем.

15.05.2017г. истец был уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

13.06.2017 года службой занятости сформирована карточка персонального учета в отношении ищущего работу ФИО1

Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 регулярно и своевременно посещал ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не был трудоустроен ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, транспортной доступности, имеющихся в банке вакансий учреждения.

Решением организационно-методической комиссии ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» № от 18.09.2017 года предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4 месяца со дня увольнения, в связи с чем, была выдана соответствующая справка для предъявления работодателю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за 5 и 6 месяц со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решением организационно методической комиссии 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года № ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5 и 6 месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за 5 и 6 месяцы истцом указано на наличие кредитных обязательств, финансовых обязательств по договору найма жилья, неофициальных долговых обязательств. Более того, указано на то, что иного дохода, помимо получаемых выплат у истца не имеется.

Доводы истца об отсутствии у него какого либо иного дохода, кроме сохраняемого заработка, нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, по сообщению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 09.01.2018 года ФИО1 не является получателем пенсии на территории Сахалинской области.

На открытых счетах на имя ФИО1 в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк с 01.01.2017 года по 09.01.2018 года числится остаток 17 247,03 рублей (сообщение от ПАО Сбербанк от 28.12.2017 года).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что он имеет на праве долевой собственности совместно со своей матерью квартиру, при этом указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии у него средств к существованию.

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия ответчиком оспариваемых решений у ФИО1 отсутствовали иные средства к существованию, кроме сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что тяжелое материальное положение ФИО1 свидетельствуют об исключительных обстоятельствах для сохранения за ним права на получение средней заработной платы со дня увольнения на период трудоустройства в течение 5 и 6 месяца.

В силу установленных обстоятельств, суд признает незаконными решения ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года №, и признает за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за 5 и 6 месяц со дня увольнения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года №, о признании права на сохранение среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения - удовлетворить.

Признать незаконными решения Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 16.10.2017 года №, от 16.11.2017 года №.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» государственную пошлину в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Ю.В. Саратцева