Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-587/2019

К делу №2-587/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ербулатовой С.Р.

при секретаре Стогний А.А.

с участием представителя истца ФИО1

по доверенности 23АА8571302 от 28.09.2018 года ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде, признании на нее права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд сохранить квартиру по адресу<адрес> перепланированном и переоборудованном виде; признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 67,1 кв.м., расположенную по адресу<адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в собственности ФИО1 на основании регистрационного удостоверения №1853 от 14.01.1997 года находится квартира, расположенная по адресу: <адрес> В 2010 году абсолютное большинство квартир дома по адресу: <адрес> начали переводиться на индивидуальное газовое отопление, в связи с чем, истец, наравне с иными собственниками квартир дома, обратилась в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение. 03.09.2010 года ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» были согласованы Технические условия на газоснабжение жилого дома. 05.09.2010 года Истец письменно обратилась к генеральному директору ООО «Жилье» с просьбой разрешить установку индивидуального топления в квартире. В 2010 году ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была подготовлена Проектная документация «Система отопления квартиры № многоквартирного дома № по ул. <адрес> в <адрес>. В 2010 году все оговоренные в проектной документации работы по газификации квартиры были выполнены. При изменении газификации квартиры фактически была произведена перепланировка и переустройство в квартире, что выразилось в проведении следующих работ: демонтирован оконный и дверной блоки между жилой комнатой №6 и лоджией №8; установлен оконный блок в образованном проеме. Подоконный простенок заложен кирпичной кладкой; демонтирована варочная плита на газовом топливе в помещении №5; лоджия №9 остеклена двумя оконными блоками из ПВХ профилей; установлен отопительный котел на газовом топливе и варочная плита, установлен радиатор отопления, в следствие чего лоджия изменила назначение на кухню №9; установлена деревянная перегородка с дверным полотном с образованием помещения кладовой №8; в помещении туалета №3 установлены конструкции для скрытия коммуникационных труб. Экспликация помещений квартиры в настоящее время выглядит следующим образом: - помещение №1 – жилая комната площадью 12,2 кв.м.; помещение №2 – жилая комната площадью 9,6 кв.м.; помещение №3 – туалет площадью 1,0 кв.м.; помещение №4 – ванная площадью 2,6 кв.м.; помещение №5 – столовая площадью 9,9 кв.м.; помещение №6 – жилая комната площадью 16,7 кв.м.; помещение №7 – прихожая площадью 7,8 кв.м.; помещение №8 – кладовая площадью 0,7 кв.м.; помещение №9 – кухня площадью 6,6 кв.м. Всего общей площадью 67,1 кв.м. Указанные работы были произведены без разрешения органа местного самоуправления, без проекта на переустройство, то есть были самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке. Что касается установки газового отопительного котла в помещении №3, и, как следствие, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление, то все эти работы были произведены в строгом соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в 2010 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами. Следовательно, в части перевода квартиры на индивидуальное отопление самовольных действий истца не было, а невозможность узаконения произведенных работ связана с изменением законодательства. Возможность сохранения квартиры в существующем виде подтверждается техническим заключением, подготовленным в 2018 году отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» по Тихорецкому району. Также данным Техническим заключением установлено, что: перепланированные и переустроенные помещения расположены в границах квартиры, ранее определенных правоустанавливающими документами; строительные изменения квартиры произведены без повреждения несущих конструктивных элементов, на момент обследования исключается возможность ухудшения эксплуатационных свойств конструкций в целом; исследуемая квартира находится в работоспособном техническом состоянии, не затрагивает интересы третьих лиц и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры Истцов на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания. Для оформления своих прав на указанную перепланировку и переустройство истец обращалась в администрацию МО Тихорецкий район. Как следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район №11432 от 14.11.2018 года, сохранение квартиры в существующем виде возможно лишь в судебном порядке. Что касается норм Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», то полагает, что указанный запрет на перевод квартиры на индивидуальное отопления начал действовать, согласно ч. 2 ст. 30 данного ФЗ, лишь с 01.01.2011 года. В связи с этим, получается, что перевод квартиры истцов на индивидуальное отопление был произведен до внесения изменений в законодательстве. Как следует из ответа администрации МО Тихорецкий район №2812 от 03.04.2019 года, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Представитель ответчика администрации МО Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. На предварительном судебном заседании представитель ответчика администрации МО Тихорецкий район ФИО3 пояснила, что истец действительно является собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. В 2010 году истец обратился в ЗАО «Тихорецкгазсервис» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение в связи с переходом на индивидуальное отопление. В соответствии с проектной документацией истцами в 2010 году были выполнены работы по газификации квартиры. Действия истца, связанные с отключением квартиры в многоквартирном доме от общей системы теплоснабжения, с подводом к отдельной квартире системы газоснабжения и установкой газового отопительного котла в квартире относятся к переустройству жилого помещения, и как в 2010 году, так и по настоящее время требуют согласования с органом местного самоуправления. В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Руководствуясь частью 4 статьи 29 ЖК РФ, о том, что сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно по решению суда, истцы просят сохранить квартиру в существующем виде. Администрация муниципального образования Тихорецкий район не признает данные исковые требования по следующим основаниям. Перевод квартиры истца на индивидуальное отопление был произведен после принятия Федерального закона № 190 «О теплоснабжении», согласно пункту 15 статьи 14 которого, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении» был принят 27 июля 2010 года, статья 14, содержащая запрет на переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах, вступила в силу с 1 января 2011 года. В этот переходный период собственники жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе и истцы произвели переоборудование квартир под индивидуальное отопление. Смысл пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» заключается в том, что законодатель запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах. Однако, в случаях, если схема теплоснабжения это предусматривает, то переход возможен, но с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии только указанного в перечне Постановления Правительства Российской Федерации, и только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, то есть при соблюдении обоих этих условий одновременно. Схемой теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 27 января 2016 года № 21 «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», утверждена одна система снабжения тепловой энергией - центральная, действующая от котельных теплоснабжающей организации. Кроме того, необходимо учесть, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома в целом, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны, а при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа на общедомовые нужды для остальных потребителей). Также правильным следует признать, что несанкционированное отключение газа и несанкционированная самовольная врезка в газопровод являются крайне опасными. К тому же акты приемки выполненных работ в материалах дела отсутствуют, что так же свидетельствует об опасности самовольного переустройства, так как при установке дополнительного газового оборудования в квартире возрастает взрыво- и пожароопасность. Кроме того, при переходе потребителей, проживающих в многоквартирных домах, на индивидуальное отопление ухудшается экологическая обстановка, возникает необходимость реконструкции дома в части систем отопления, вентиляции и дымоходов, возникают проблемы балансовой принадлежности установленного оборудования и его технического обслуживания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что истец ФИО1 на основании регистрационного удостоверения №1853 от 14.01.1997 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В 2010 году истец обратилась в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение.

03.09.2010 года ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» были согласованы Технические условия на газоснабжение жилого дома.

05.09.2010 года истец письменно обратилась к генеральному директору ООО «Жилье» с просьбой разрешить установку индивидуального топления в квартире.

В 2010 году ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была подготовлена Проектная документация «Система отопления квартиры № многоквартирного дома № по <адрес>.

Данная проектная документация с органом местного самоуправления согласована не была, разрешение на переустройство не получалось.

До конца 2010 года все оговоренные в проектной документации работы по газификации квартиры были выполнены.

При изменении газификации квартиры фактически была произведена перепланировка и переустройство в квартире, что выразилось в проведении следующих работ:

- демонтирован оконный и дверной блоки между жилой комнатой №6 и лоджией №8;

- установлен оконный блок в образованном проеме. Подоконный простенок заложен кирпичной кладкой;

- демонтирована варочная плита на газовом топливе в помещении №5;

- лоджия №9 остеклена двумя оконными блоками из ПВХ профилей;

- установлен отопительный котел на газовом топливе и варочная плита, установлен радиатор отопления, в следствие чего лоджия изменила назначение на кухню №9;

- установлена деревянная перегородка с дверным полотном с образованием помещения кладовой №8;

- в помещении туалета №3 установлены конструкции для скрытия коммуникационных труб.

Экспликация помещений квартиры в настоящее время выглядит следующим образом:

- помещение №1 – жилая комната площадью 12,2 кв.м.;

- помещение №2 – жилая комната площадью 9,6 кв.м.;

- помещение №3 – туалет площадью 1,0 кв.м.;

- помещение №4 – ванная площадью 2,6 кв.м.;

- помещение №5 – столовая площадью 9,9 кв.м.;

- помещение №6 – жилая комната площадью 16,7 кв.м.;

- помещение №7 – прихожая площадью 7,8 кв.м.;

- помещение №8 – кладовая площадью 0,7 кв.м.;

- помещение №9 – кухня площадью 6,6 кв.м.

Всего общей площадью 67,1 кв.м.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положение ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение порядка, установленного ст. 26 Жилищного кодекса РФ. При этом, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы являются самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке.

Установка газового отопительного котла в квартире, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление были произведены в соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в 2010 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами.

Как следует из Технического заключения, подготовленного в 2018 году отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» по Тихорецкому району, квартира истца соответствует требованиям: ПП РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции»; СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также данным Техническим заключением установлено, что:

- перепланированные и переустроенные помещения расположены в границах квартиры, ранее определенных правоустанавливающими документами;

- строительные изменения квартиры произведены без повреждения несущих конструктивных элементов, на момент обследования исключается возможность ухудшения эксплуатационных свойств конструкций в целом;

- исследуемая квартира находится в работоспособном техническом состоянии, не затрагивает интересы третьих лиц и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности данного Технического заключения, подготовленного в 2018 году отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» по Тихорецкому району. Ответчиком также не оспариваются выводы, сделанные отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» по Тихорецкому району.

Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры истца на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания.

Для оформления своих прав на указанную перепланировку и переустройство истцы обращались в администрацию МО Тихорецкий район. Как следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район №11432 от 14.11.2018 года, сохранение квартиры в существующем виде возможно лишь в судебном порядке, так перевод квартиры на индивидуальное отопление невозможен в силу положений Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Как следует из п. 15 ст. 14 Федерального закона № 190 «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Статьей 30 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что часть 1, пункты 1 - 6, 8 и 9 части 2, части 3, 5 - 8 статьи 7, статьи 8, 10 - 12 и 14 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

В порядке п. 1 ст. 4 ГК РФ, данный акт гражданского законодательства не имеет обратной силы и не применяется к данным отношениям.

С учетом того, что работы по переустройству квартиры были произведены истцами в 2010 году, положение ст. 14 Федерального закона № 190 «О теплоснабжении» не может применяться к данным правоотношениям.

Что касается довода представителя ответчика о необходимости внесения изменений в систему теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 27 января 2016 года № 21 «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», то данный довод судом отклоняется, так как, согласно ответа администрации МО Тихорецкий район №2812 от 03.04.2019 года, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Исходя из обозначенных норм материального права, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде, признании на нее права собственности, удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переоборудованном виде.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на квартиру общей площадью 67,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в срок один месяц.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

Председательствующий