Решение № 2-139/2019 2-139/2019(2-2133/2018;)~М-1980/2018 2-2133/2018 М-1980/2018 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело № 2-139/2019 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что ответчик своим решением незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Работа ФИО1 в спорные периоды в должностях мастера СМР и прораба соответствует требованиям Списка №2 1956 года и Списка №2 1991 года, подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками.

Просил суд с учетом первоначально заявленных (л.д.6) и дополнительно заявленных требований (л.д.27) обязать ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения - 21 июня 2018 года и включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.10.1984 по 14.12.1988 в должности мастера в ......;

- с 25.07.1989 по 04.12.1989 в должности прораба в ......;

- с 02.10.2000 по 31.10.2000 в должности прораба в ООО «......»;

- с 01.08.2001 по 30.12.2005 в должности прораба в ООО «......»;

- с 10.01.2006 по 18.12.2007 в должности прораба в ООО «......».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... (л.д.17), на удовлетворении требований в полном объеме настаивали. Дополнительно просили учесть показания свидетелей, данные в ходе судебного разбирательства. Полагали, что отсутствие кодирования периодов работы со стороны работодателей, а также уточняющих справок не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.32), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21.06.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа с тяжелымиусловиями труда (л.д.9-13).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца нижеперечисленные спорные периоды.

С 01.10.1984 по 14.12.1988 в должности мастера в ......, т.к. Списком №2 1991 года установлено льготное пенсионное обеспечение руководителям в должности «мастер строительных и монтажных работ». Списком №2 1956 года предусмотрено льготное пенсионное обеспечение мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений. Заявителем не представлены документы, подтверждающие занятость мастера на новом строительстве объектов. В справке от ... отсутствуют сведения о заработной плате за декабрь 1987 года.

С 25.07.1989 по 04.12.1989 в должности старшего прораба в ......, поскольку должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №2 1991 года.

С 02.10.2000 по 31.10.2000 в должности прораба в ООО «......» и с 01.08.2001 по 30.12.2005 в должности прораба в ООО «......», т.к. за данные периоды не представлены уточняющие справки и документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в качестве прораба в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Документы организаций в архивы не поступали, периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета не закодированы как работа с тяжелыми условиями труда. За период с 01.01.2005 по 30.12.2005 в выписке из лицевого счета полностью отсутствуют сведения о работе ФИО1

С 10.01.2006 по 18.12.2007 в должности прораба в ООО «......», поскольку в представленной архивной справке от 26.09.2017 отсутствуют сведения о занятости ФИО1 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В выписке из индивидуального лицевого счета период не закодирован как работа с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемые периоды работал (л.д.14-16):

- с 01.10.1984 по 14.12.1988 мастером в ......,

- 15.12.1988 – переведен на должность прораба,

- 25.07.1989 – переведен на должность старшего прораба,

- 04.12.1989 – уволен в порядке перевода в кооператив ......;

- с 02.10.2000 по 31.10.2000 в должности прораба в ООО «......»;

- с 01.08.2001 по 30.12.2005 в должности прораба в ООО «......»;

- с 10.01.2006 по 18.12.2007 в должности прораба в ООО «......».

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5).

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 6).

По периоду работы с 01.10.1984 по 14.12.1988 в материалы дела представлены:

- уточняющая справка от ... ОАО «......» (архиводержателя ПМК-1347), согласно которой ФИО1 с 01.10.1984 по 14.12.1988 работал мастером строительных и монтажных работ, вид производства – новое строительство, занятость 100% рабочего времени, Cписок №2 раздел XXVII, код позиции 2290000Б-23419 (л.д.32);

- справка о заработной плате, в которой отражен заработок за каждый месяц с октября 1984 по декабрь 1989, при этом в декабре 1987 года стоит прочерк (л.д.36).

На основании норм Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 к периоду работы до 01.01.1992 подлежат применению как положения Списка №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, так и Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

В Списке №2 от 26.01.1991 под позицией 2290000б-23419 поименована должность «мастера строительных и монтажных работ». В разделе XXIX «Строительство» Списка 1956 года указаны «мастера (десятники), прорабы».

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Оценивая представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан факт работы в тяжелых условиях с 01.10.1984 по 14.12.1988 в должности мастера на строительстве новых объектов, что соответствует требованиям Списка №2 1956 года. Вид строительства подтверждается уточняющей справкой от 22.09.2017. Доказательства, опровергающие указанный в справке вид строительства, не представлены.

Вместе с тем из указанного периода специального стажа подлежит исключению период с 01.12.1987 по 31.12.1987, т.к. в справке о заработной плате отсутствует оплата труда за данный месяц, в основаниях выдачи указаны ведомости и лицевые счета по заработной плате (л.д.36). Рассматриваемая справка выдана ОАО «......» ФИО1 одновременно с уточняющей справкой от 22.09.2017 по условиям труда.

В архивной справке №19 от 22.09.2017 (л.д.40) отражено, что лицевые счета за 1987 сохранены. Таким образом, сведения об отсутствии заработной платы за декабрь

1987 года отражены в справке на основании данных лицевого счета.

При отсутствии заработной платы невозможно установить, действительно ли имел место факт работы в декабре 1987 года ФИО1 по занимаемой должности.

По спорному периоду работы с 25.07.1989 по 04.12.1989 в должности старшего прораба в ...... в материалах дела имеется уточняющая справка ОАО «......» от 22.09.2017 (л.д.34), в которой указано, что в период с 15.12.1988 по 04.12.1989 он работал в качестве производителя работ, старшего производителя работ, вид производства – новое строительство, Список №2 раздел XXVII, код позиции 2290000Б-24441.

Имеется приказ о прекращении трудового договора от 4.12.1989 с должности «старший прораб» (л.д.37), приказ от 31.07.1989 о переводе прораба ФИО1, на должность старшего прораба с 25.07.1989 с окладом в 240 рублей (л.д.38). Этим же приказом мастер Ж. переводится на должность прораба с окладом 195 руб. в месяц с 02.09.1989 и прораб М. переведен прорабом по совместительству с оплатой 50% от оклада 210 руб. с 01.08.1989 по 01.09.1989.

Таким образом, всеми имеющимися кадровыми документами, в том числе, записью в трудовой книжке, подтверждается работа в вышеприведенный период в должности старшего прораба с окладом, отличным от оклада прораба. Однако должность «старший прораб» не поименована как в Списке №2 1956 года, так в Списке №2 1991 года.

В уточняющей справке отсутствует информация, что наименование должности было указано ошибочно и фактически работа велась по должностным обязанностям прораба.

Никаких доказательств того, что истец был постоянно занят функциями, установленными для прораба, предусмотренными постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", не имеется. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения работы в должности «старший прораб» в специальный стаж по Списку №2 1956 года по должности «прораб» и по Списку №2 1991 года по должности «производитель работ».

По периоду работы с 02.10.2000 по 31.10.2000 в должности прораба в ООО «......» и с 01.08.2001 по 30.12.2005 в должности прораба в ООО «......» имеются выписки из ЕГРЮЛ (л.д.91-92, 93-95), согласно которым ООО «......» прекратило свою деятельность 12.03.2015 (пункт 20 выписки), ООО «......» прекратило свою деятельность 06.04.2015 (пункт 20 выписки).

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 был зарегистрирован с 25.07.2001.

На запрос суда, направленный по ходатайству стороны истца, ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира направило ответ, что сведениями о доходах ФИО1 в указанных предприятиях они не располагают, штатные расписания, ведомости по начислению заработной платы в Инспекцию не сдавались, организации на учете в Инспекции не состояли (л.д.85). Аналогичный ответ направила Межрайонная ИФНС России №10 по Владимирской области (л.д.89).

В архивные организации г.Владимира ООО «......» и ООО «......» документы не сдавали, что следует из соответствующих справок (л.д.46-47).

Указанными работодателями сведения о тяжелых условиях труда истца в Пенсионный фонд не передавались. Сведения об аттестации рабочих мест в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, по данным периодам имеются только записи в трудовой книжке истца, подтверждающие работу в должности прораба. Однако в силу вышеперечисленных нормативно-правовых актов тяжелые условия труда ФИО1 по Списку №2 1991 года подлежат подтверждению сведениями индивидуального персонифицированного учета, а также дополнительными справками работодателя. Допустимых и относимых доказательств по соответствию условий работы требованиям Списка №2 1991 года с 02.10.2000 по 31.10.2000 и с 01.08.2001 по 30.12.2005 и наличия занятости на данных видах работ не менее 80% рабочего времени суду не предоставлено.

С учетом изложенного, вышеприведенные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по ООО «......», на котором истец работал с 10.01.2006 по 18.12.2007, деятельность организации была прекращена 27.06.2013 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.36, записи №№17-20).

В соответствии с уточняющей архивной справкой от 26.09.2017 (л.д.48) в документах по личному составу фонда №№... ООО «......» ФИО1 значится в приказах:

- №№... от 10.01.2006 «Принять на работу ФИО1 т.29 в основное подразделение прорабом с 10.01.2006 постоянно с 2-х месячным испытательным сроком»;

- №№... от 18.12.2007 «Уволить 18.12.2007 ФИО1 прораба основного подразделения по собственному желанию».

Работодателем данный период в выписке из индивидуального лицевого счета как работа с тяжелыми условиями труда не кодировался. Какие-либо уточняющие справки, подтверждающие соответствие условий работы ФИО1 требованиям Списка №2 1991 года, не предоставлены.

Запись в трудовой книжке и сопутствующие кадровые документы по наименованию должности истца не могут быть признаны судом в качестве исчерпывающих доказательств занятости истца более 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда. Сведения об аттестации рабочих мест в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, период с 10.01.2006 по 18.12.2007 не может быть включен в специальный стаж.

Отсутствие у работодателей надлежащего персонифицированного учета, кодирования льготного характера работы не может быть поставлено в вину работнику, однако возлагает на последнего бремя доказывания постоянной занятости на условиях полного рабочего времени во вредных условиях труда. Допустимых доказательств постоянной занятости на протяжении всех спорных периодов в ОО «......», ООО «......» и ООО «......» истец суду не представил.

Показания свидетелей Г.., П.., К.., К.., работавших вместе с истцом в организациях ООО «......» и ООО «......», ООО «......», в силу пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, не являются надлежащими доказательствами по специальным условиям труда ФИО1, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию.

Ответчиком добровольно включен в стаж работы по Списку №2 период длительностью 7 месяцев 10 дней (л.д.12), с учетом включенного судом периода с 01.10.1984 по 14.12.1988 (за исключением декабря 1987 года), специальный стаж истца по состоянию на 21.06.2018 (дата обращения в Пенсионный фонд) составит 4 года 8 месяцев и 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.06.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 01.10.1984 по 14.12.1988 в должности мастера в ...... (за исключением периода с 01.12.1987 по 31.12.1987).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е.Афанасьева

......

......

......