Решение № 2А-196/2026 2А-196/2026~М-76/2026 А-196/2026 М-76/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-196/2026

Дело №а-196/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лобачевой В.Б.,

при секретаре Рогожкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной спортивной общественной организации Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском к местной спортивной общественной организации Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса» (далее по тексту МСОО «ПРФБ», организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что им 24.04.2017 было принято решение о государственной регистрации МСОО «ПРФБ». Сведения о данной организации внесены в ЕГРЮЛ 03.05.2017г. за ОГРН <***>, ИНН <***>. Организационно-правовая форма организации - общественная организация. Организация в нарушение абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 год, а также не разместила его на информационном ресурсе Минюста России (nco.minjust.gov.ru). Также организация в нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила свой устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) уставам на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 01.04.2025. По данному факту административным истцом в адрес МСОО «ПРФБ» было направлено письмо от 12.08.2024 с требованием в срок до 30.08.2024 представить необходимые сведения, которое до настоящего времени не исполнено. Законный представитель организации надлежащим образом извещен о необходимости устранения нарушений. Информация об устранении нарушений не поступила.

Административный истец просит признать Местную спортивную общественную организацию Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объёме, просят их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика местной спортивной общественной организации Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса», заинтересованное лицо – президент МСОО «ПРФБ» ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, уведомлён своевременно и надлежащим образом. Возражений против удовлетворения иска не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, не только проверяет, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ, но и применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции Федеральных законов от 20.07.2012 № 121-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, действующих до 01.09.2025) также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В соответствии с приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что общественная организация – МСОО «ПРФБ» зарегистрирована Министерством юстиции по Волгоградской области 24.04. 2017 года, юридический адрес организации: <...>(л.д.23-29).

В 2025 году МСОО «ПРФБ» вопреки абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82 «Об общественных объединениях» не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 год, а также не разместила его на информационном ресурсе Минюста России (nco.minjust.gov.ru). Также организация в нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила свой устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) уставам на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 01.04.2025 (л.д. 21-22).

Административным истцом в адрес МСОО «ПРФБ» было направлено письмо от 12.08.2024 с требованием в срок до 30.08.2024 представить необходимые сведения (л.д.10-11), которое до настоящего времени не исполнено. Законный представитель организации надлежащим образом извещен о необходимости устранения нарушений (л.д.12-20).

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации административному истцу не поступила до настоящего времени.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд проверил указанные обстоятельства и признал их доказанными, влекущими удовлетворение административного иска в соответствии с нормами материального права, на которые ссылалось Министерство юстиции России по Волгоградской области.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Ф1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление в установленный срок документов отчётности, свидетельствует о фактическом прекращении МСОО «ПРФБ» своей деятельности.

Невыполнение требования о предоставлении отчёта об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной спортивной общественной организации Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местную спортивную общественную организацию Палласовского муниципального района Волгоградской области «Палласовская районная федерация бокса» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке.

Судья В.Б.Лобачева