Решение № 2А-196/2026 2А-196/2026~М-115/2026 М-115/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-196/2026

Дело № 2а - 196/2026 УИД: 34RS0040-01-2026-0002870-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 год р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кирста О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности пени по налогам и сборам.

В обосновании исковых требований, административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области как плательщик страховых взносов. В соответствии со статьёй 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учёту на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа. Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со статьёй 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 НК РФ.

Требование об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налоговых авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности и уплатить в установленный срок сумму задолженности. В требовании об уплате задолженности указывается, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете или всеми другими способами, указанными в ст. 32 НК РФ. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ). Таким образом, требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (или равенства 0).

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ административному ответчику направлялось требование об уплате задолженности по состоянию на 23 июля 2023 г. №43866 на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды до 1 января 2023 г. в размере 37 149 рублей, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогооблажения, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов в размере 16937 рублей 94 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. в размере 9468 рублей 17 копеек, страховые взносы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере в размере 5593 рубля 82 копейки, со сроком исполнения до 11 сентября 2023 г.

Из статьи 48 НК РФ в редакции №263-ФЗ от 14 июля 2022 г. были исключены положения об обращении в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате задолженности. Следовательно, сумма задолженности подлежит взысканию в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату формирования заявления о выдаче судебного приказа. Следовательно, сумма по заявлению может быть как больше суммы по требованию об уплате задолженности (в случае, если после выставления требования наступил срок уплаты налога и не был уплачен, а также принимая во внимание, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности), так и меньше (в случае частичного погашения).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. В случае увеличения совокупной обязанности, отражение в едином налоговом счете начислений по пени на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п. 5 ст. 11.3 НК РФ. Таким образом, если до 1 января 2023 г. пеня относилась к конкретному налогу, по которому была допущена просрочка платежа, то теперь пени начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС (отрицательного сальдо ЕНС).

Статьёй 95 КАС РФ, пунктом 5 статьи 48 НК РФ устанавливает, что лицам, пропустившим установленный указанным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными и не уважительными, материальным и процессуальным законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда. Уважительной причиной для пропуска срока послужило то обстоятельство, что у инспекции недостаточно специалистов в штате и большой объем по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №61 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 19 августа 2024 г. судебный приказ №2а-61-1208/2024 от 25 декабря 2023 г. отменён в связи с поступившими возражениями должника.

В связи с чем административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 9488 рублей 04 копейки, страховые взносы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере в сумме 5593 рубля 82 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. в размере 21801 руб. 49 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. в размере 5548 рублей 34 копейки, итого общую сумму в размере 42431 руб. 69 коп., возложив расходы по уплате государственной пошлины на административного ответчика.

Административный истец – представитель МИ ФНС России № 11 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание извещённая надлежащим образом административный ответчик ФИО1 не явилась, согласно возвращенному почтовому отправлению с отметкой «Истек срок хранения».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что по причине неуплаты в установленный законом срок налога Межрайонная ИНФС России № 2 по Волгоградской области административному ответчику направлено требование №43866 по состоянию на 23 июля 2023 г. об уплате штрафа за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового Кодекса РФ, которым установлен срок оплаты до 16 ноября 2023 г.

Вышеуказанные требования ФИО1 исполнены не были.

Поскольку размер задолженности по налогам и пени у ФИО1 превышает 10000 рублей, то налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с последнего в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности №43866 от 23 июля 2023 г. Таким образом, обращение в суд административного истца должно было последовать в срок до 16 мая 2024 г.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени подано в декабре 2023 г., то есть в установленный законом срок.

Определением мирового судьи судебного участка № 61 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 19 августа 2024 г. судебный приказ №2а-1208/2023 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отменен.

В Суровикинский районный суд Волгоградской области МИ ФНС № 11 по Волгоградской области направило настоящее административное исковое заявление 04 марта 2026 г., которое поступило в суд 16 марта 2026 г.

Следовательно, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, пункта 4 статьи 48 НК РФ срок обращения МИ ФНС № 11 по Волгоградской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимки пропущен.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогу и пени, суд исходит из следующего.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Ходатайство административного истца, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 2 статьи 286 КАС РФ, подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, пунктом 4 статьи 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Так, в качестве обстоятельств, характеризующих уважительность причин в соответствии с абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика не относит обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поскольку судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения с заявлением в суд предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением, предусмотренного пунктом 4 статьи 48 НК РФ, без уважительной причины, то МИ ФНС № 11 по Волгоградской области необходимо отказать в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФИО1 без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-186, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области.

Судья: Кирста О.А.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2026 г.