Решение № 2А-220/2026 2А-220/2026~М-2/69/2026 М-2/69/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-220/2026

УИД 50RS0012-01-2026-000111-77

Дело №2а-220/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года г. Зарайск Московской области

Зарайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Файзулло Хайрулло угли к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России «Зарайский» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 у. обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Зарайский» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 14.10.2025, считая, что оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы, поскольку на территории Российской Федерации проживают его жена и дети, т.е. нарушается его право на личную семейную жизнь.

Судом при подготовке административного дела к участию в деле было привлечено ГУ МВД России по Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 у. не явился, в силу ст. 165.1 ГК РФ извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОМВД России «Зарайский» и ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание также не явились, надлежащим образом извещены.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Зарайский» по доверенности ФИО2 направила в суд возражения, в которых требования административного иска не признала, пояснив, что административный истец действительно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, превысив норму дней в количестве 180 в течение календарного года, в связи с чем решение от 14.10.2025 вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Учитывая изложенное суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Обсудив доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 названного закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, в случае если, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная в Риме 4 ноября 1950 года, не допуская вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение частной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, одновременно делает исключение для случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч. 2 ст. 8).

Как следует из материалов дела, решением старшего специалиста отделения по вопросам миграции ОМВД России «Зарайский» ФИО3 от 14.10.2025, утвержденного начальником ОМВД, на основании подп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года, до 27.12.2026, по основаниям, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал до истечении тридцати суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно данных из АСЦБ, а также предоставленных сведений о пересечении границы ФИО1 у.:

• 05.07.2023 - въехал на территорию РФ;

• 27.12.2023 - выехал с территории РФ;

что составило 85 дней пребывания на территории Российской Федерации. При этом, датой окончания срока временного пребывания была дата 04.10.2023, с которой до 27.12.2023 ФИО1 у. находился незаконно.

Сведений о том, что административный истец не имел возможности в установленное время покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, в суд и в административном порядке не представлено.

Таким образом, действия административного ответчика были законны и обоснованы.

Довод административного истца о том, что нарушено его право на уважение личной и семейной жизни, нельзя признать основанием к отмене вынесенного решения в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5.03.2014 №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, само по себе наличие у иностранного гражданина супруги и детей – граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении его, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении такого лица, пребывающего в Российской Федерации и систематически нарушающего законодательств.

В свою очередь, неразрешение на въезд в Российскую Федерацию временная мера, в данном случае установленная до 27.12.2026, и не создает препятствий для поддержания иного вида общения и помощи жене и детям, в т.ч. проживания на территории административного истца.

ФИО1 у. является совершеннолетним дееспособным лицом, способным в полном мере реализовывать свои гражданские права.

Сведений о том, что административный истец имеет какие-либо иные экономические связи с Россией, что он работает, имеет имущество, за которое платит налоги, иных родственников - граждан РФ в суд не представлено.

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Файзулло Хайрулло угли к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России «Зарайский» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Зарайский городской суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 11.03.2026