Решение № 2-910/2019 2-910/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-910/2019

Дело № 2-910/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителей истцов ФИО1, представителя управления Росреестра по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ о признании жилого помещения жилым домом блокированной, прекращении права собственности на часть жилого дома, квартиру и признании права собственности на блоки,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просили признать объект по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков: блок №- общей площадью 63,2 кв.м., и блок № общей площадью 74,8 кв.м, прекратить право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома по этому же адресу за каждым из истцов, снять с кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, поставить на кадастровый учет блок №№ и блок №№ жилого блокированного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признать право собственности на реконструированный блок №№ жилого дома №<адрес> блокированной застройки за ФИО3, признать право собственности на реконструированный блок №2 этого же жилого дома за ФИО4, в решении указать, что решение является основанием для изготовления технического плана для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, регистрации права на них.

В обоснование иска указали, что истцу ФИО3 на основании договора дарения от 09.04.2014 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 328 кв.м по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доля расположенного на нем жилого дома, кадастровый номер №, данный объект является индивидуальным, блокированным, автономным домом, но в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом. Истцу ФИО4 на основании постановления главы администрации МР Ишимбайский район принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 429 кв. м по адресу: <адрес> и расположенная на нем квартира, данный объект является индивидуальным, блокированным, автономным домом, но в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом. У каждого из истцов в пользовании находится обособленный жилой блок, каждый из которых имеет самостоятельную систему отопления и вентиляции, индивидуальный ввод и подключение к внешним централизованным инженерным сетям, имеет отдельный самостоятельный вход, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, к домам присоединены огороженные земельные участки. В целях улучшения жилищных условий в 1985 году ФИО4 без разрешительных документов возвел пристрой лит <данные изъяты> и веранду лит а, в результате чего изменилась площадь с 56,8 кв.м на 74,8 кв.м. Также в 2016 году ФИО3 без разрешительных документов, возвела пристрой лит. <данные изъяты> и снесла печь, в результате чего произошло изменение площади с 33,3 кв.м на 63,2 кв.м. Жилые помещения истцов отвечают признакам жилого дома блокированной застройки, строительным нормам и правилам. Истцы обращались с письменным заявлением в отдел архитектуры и градостроительства в целях узаконения реконструированных объектов недвижимости, в администрацию МР Ишимбайский район РБ с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию, но получили отказ, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, подтвердила изложенные в уточненном исковом заявлении обстоятельства, просила удовлетворить иск.

Представитель Управления Росреестра по РБ ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Истцы ФИО3, ФИО4, представители ответчика – Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ, третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

То есть определение жилого дома блокированной застройки, данное в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе РФ.

Согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. (Письмо Росреестра от 03.04.2017 N 14-04075-ГЕ/17 «О жилых домах блокированной застройки» вместе с Письмом Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328 "О жилых домах блокированной застройки")

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 №35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: - не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; - не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; - имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Требования СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 09.04.2014 истцу ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 328 кв.м по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доля расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, данный объект в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом.

Истцу ФИО4 на основании постановления главы администрации МР Ишимбайский район принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 429 кв.м по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доля расположенная на нем квартира №№ на основании договора о продаже в рассрочку жилых домов от 25.12.1978 и справке ГБУ РБ ГКОиТИ от 21.11.2018.

Как следует из искового заявления, технических паспортов и других материалов дела истцы самовольно без получения разрешения отдела архитектуры и градостроительства произвели реконструкцию принадлежащих им объектов недвижимости: в 2016 году ФИО3 возвела пристрой лит <данные изъяты> и снесла печь, в результате чего произошло изменение площади с 33,3 кв.м на 63,2 кв.м.; в 1985 году истец ФИО4 возвел пристрой лит <данные изъяты> и веранду лит а, в результате чего произошло изменение площади с 56,8 кв.м на 74,8 кв.м.

В градостроительном заключении от 06.03.2019 г. №61 отдел архитектуры и градостроительства МР Ишимбайский район РБ указал, что данный пристрой ФИО3 выстроен с нарушением Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015г №34/596, а именно: расстояние до границ соседнего земельного участка (ФИО4) по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м., а истец фактически пристрой выстроила по меже земельного участка

В своем градостроительном заключении от 06.03.2019 г. №62 отдел архитектуры и градостроительства МР Ишимбайский район РБ указал, что данный пристрой ФИО4 выстроен с нарушением Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015г №34/596, а именно: расстояние до границ соседнего земельного участка (ФИО3) по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м., а истец фактически пристрой выстроил по меже земельного участка.

Согласно актов обследования объектов строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и № по адресу: <адрес> и <адрес>, выявлено, что объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций, имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем и являются индивидуальными, автономными, блокированными жилыми домами.

Истцы обратились с заявлениями о получении разрешения на строительство жилого пристроя к администрации МР Ишимбайский район РБ, на что письмом главного архитектора администрации МР Ишимбайский район РБ №241, №243 от 11.03.2097 г. им было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, самовольные постройки – пристрои к жилому дому были возведены истцами на принадлежащих им на праве собственности земельных участках категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: под индивидуальную жилую застройку, что допускает строительство на нем жилого пристроя. Наличие притязаний на спорные объекты не установлено, возражений против исковых требований от представителя ответчика, третьих лиц не поступило.

Согласно техническому обследованию жилого дома расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, самовольно возведенные пристрои выстроены с нарушениями Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета МР Ишимбайский район РБ от 24.07.2015 №34/596, - расстояние до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3.0 м от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома, фактически примыкает к существующему забору (истцов); техническое состояние конструкций на момент осмотра обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; здания пригодны для места постоянного проживания граждан, соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным нормам для жилых помещений; при нормальных условиях эксплуатации, при соблюдении правил технической эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций и соблюдения требований пожарной безопасности угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, не соответствия противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям не выявлено.

Также в выводах отмечено, что согласно СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» выявлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, и жилой дом по адресу: <адрес>, являются блокированными жилыми домами, т.к. не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что самовольная постройка (жилое дома с пристроем) возведены на принадлежащих истцам земельных участках с соблюдением вида разрешенного использования; их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; требования СНиП, ГОСТов, строительных норм существенно не нарушены, жилые дома подпадают под блокированные жилые дома, суд полагает, что требования истцов являются полностью обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению – как основные, так и производные.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать объект по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков: блок №- общей площадью 63,2 кв.м., и блок № общей площадью 74,8 кв.м.

Прекратить право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома <адрес> за ФИО3.

Прекратить право собственности квартиру <адрес> за ФИО4.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Поставить на кадастровый учет блок № жилого блокированного дом, расположенного по адресу: <адрес>

Поставить на кадастровый учет блок №<данные изъяты> жилого блокированногодома, расположенного по адресу: <адрес>

Признать право собственности на реконструированный блок №№жилого <адрес> блокированной застройки за ФИО3.

Признать право собственности на реконструированный блок №№<адрес>

Республики Башкортостан блокированной застройки за ФИО4.

Указать, что решение является основанием для изготовлениятехнического плана для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, регистрации права на них.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения – 22.07.2019 года.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.