Постановление № 5-496/2017 5-496/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 5-496/2017

Дело №5-496/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь 12 октября 2018 года

Судья Гагаринского районного уда города Севастополя ФИО3 (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, дело об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО5» <адрес> №

по ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года в 12:30 часов в ходе проведения внеплановой проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории по адресу <адрес>, в г. Севастополе (распоряжение заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю от 19.09.2018 года №) была выявлена гражданка Украины ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Украины № <данные изъяты>, которая осуществляла трудовую деятельность без патента в качестве официанта в баре <данные изъяты>» по вышеуказанному адресу.

За нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Украины ФИО9., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

На территории по адресу: <адрес>, в г.Севстополе, на праве аренды, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5 Гражданку Украины ФИО10., к трудовой деятельности в качестве повара в баре <данные изъяты> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, привлек ИП «ФИО5» (№) а лице администратора бара <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (осуществляющей трудовую деятельность на основании трудового договора № от 27.04.2018 года с ИП «ФИО5).

На момент выявления административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, гражданка Украины ФИО11 находилась на рабочем месте, а именно в зале для клиентов в баре «Таверна» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 не присутствовал, о месте, дате и времени рассмотрения административного материала был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, находящейся в материалах дела. От ФИО5 через канцелярию Гагаринского районного суда г. Севастополя поступило заявление, согласно которому, ФИО5 просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с невозможность участия в судебном заседании. Вину в совершенном правонарушении признает полностью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Севастополю – ФИО6 считал вину Гоголинского доказанной, на строгом наказании не настаивал.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие правонарушителя на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что, с учетом наличия его письменного пояснения, согласия с протоколом и отсутствием спора, не будет нарушением его прав.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП «ФИО5», в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: объяснениями ФИО1 О.Ю. от 19.09.2018 года, копией протокола № об административном правонарушении от 19.09.2018 года в отношении ФИО1 О.Ю. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО2 от 21.09.2018 года, копией трудового договора № от 27.04.2018 года, копией договора № субаренды недвижимого имущества.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан

В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции

Протокол об административном правонарушении № от 24.09.2018 года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в совокупности с иными документами в качестве достаточных доказательств совершенного правонарушения.

Собранные по данному делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, действия ИП «ФИО5» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу (патента), если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в нарушении установленного порядка, предусмотренным Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.20102 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае ИП «ФИО5».

Субъективной стороной правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является не принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

Обстоятельством смягчающим ответственность правонарушителя суд признает полное признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств правонарушителя в материалах дела суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ПИ «ФИО5» административного правонарушения, а так же финансовое положение виновного.

В соответствии при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб

С учетом данных обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде штрафа, которое следует заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

П.В. Крылло