Решение № 2-1455/2019 2-1455/2019~М-1183/2019 М-1183/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды работы, отпуска по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации, о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в уточненном исковом заявлении просит признать незаконным решение пенсионного органа от <дата> № ***, обязать засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> /отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет/; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Территориального медицинского объединения <адрес>; с <дата> по <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом зачтено в общий трудовой и страховой стаж работы в медицинских учреждениях - 32 года 6 мес. 09 дней; документально подтвержденный стаж для назначения досрочной страховой пенсии 23 года 2 мес. 18 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу ФИО1 не были включены вышеуказанные периоды работы.

С решением пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, считает, что периоды работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Территориального медицинского объединения <адрес> и отпуска по уходу за ребенком подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении по следующим основаниям: Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от <дата> № *** и постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Периоды работы в медицинском учреждении истца ФИО1 подтверждены записью в трудовой книжке и в справке работодателя.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в медицинский стаж в календарном исчислении, т.к. во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с нею не прекращались, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет.

Истец ФИО1 считает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2 (доверенность от <дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от <дата>, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ от <дата> № *** ФИО1 отказано с <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> /отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет/; с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Территориального медицинского объединения <адрес>, поскольку постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** и номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> № ***, учреждение не предусмотрено; период с <дата> по <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данного периода не предусмотрена.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки от <дата> истец ФИО1, <дата>, была принята в Центральную городскую больницу <адрес> на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения с <дата>, <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры в терапевтическое отделение, <дата> переведена медицинской сестрой в приемное отделение, где продолжает работать по настоящее время.

Лечебное учреждение неоднократно изменяло свое наименование - ТМО, ЦГБ, МБУЗ, ныне ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» /Центральная городская больница с <дата> переименована в Октябрьское территориальное медицинское объединение, а с <дата> вновь в Центральную городскую больницу/, однако целью деятельности являлось и является обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, что подтверждается исторической справкой и уставом лечебного учреждения от <дата>.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета ФИО1 вышеназванных периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Также согласно справки, уточняющей занятость № *** от <дата>, ФИО1 с <дата> по <дата> работала медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ТМО <адрес>, с <дата> по <дата> ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1 года и с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, что также подтверждается справкой от <дата> и удостоверением о прохождении курсов от <дата>

Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> также подлежит зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и так как при зачете вышеназванных периодов работы, а также периодов отпуска по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № № *** «О страховых пенсиях», будет достаточно, назначить ей страховую пенсию на данных основаниях с даты подачи ею заявления о ее назначении - с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> /отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р./; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Территориального медицинского объединения <адрес>;

с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации и назначить ФИО1, <дата> г.р. страховую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: