Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-921/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-921/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской областной общественной организации «Кинологический клуб «Империал» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Тульской области в лице начальника ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Тульской областной общественной организации «Кинологический клуб «Империал» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения организации - <адрес>. В ходе плановой документарной проверки были установлены нарушения. В адрес организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства РФ. Однако нарушения организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились; заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению явка сторон судом обязательной не признавалась, стороне административного ответчика - Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» судом было разъяснено о возможности применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу и предложено представить возражения против применения порядка упрощенного (письменного) производства и объяснений (возражений) по существу спора. Возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела от представителя административного ответчика не поступило, отзыв (возражения) на административный иск не представлен.

В соответствии с положениями ст. ч. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединениями или средствами массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В свою очередь, согласно пункту 1 ст. 64.2 ГК РФ юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон «Об общественных объединениях»), который в статье 7 называет общественное движение как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В силу положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за их деятельностью организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Порядок осуществления надзора деятельностью таких организаций установлен положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2012 № 705. Положением предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности организаций, в том числе, требований по использованию и расходованию денежных средств и иного имущества,

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 4, 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приведенным Положением, Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, в Тульской области государственным органом, которому предоставлено право на осуществление государственного контроля за некоммерческими организациями, проведения в отношении них проверок и обращения в суд с иском, является Министерство юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (часть 1 Статьи).

Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Пленум Верховного суда РФ в пункте 1 Постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (объединение граждан), Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в ред. Закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ).

Судом установлено, что Тульская областная общественная организация «Кинологический клуб «Империал» зарегистрирована Управлением Минюста России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, адрес места нахождения Организации - <адрес>.

По результатам проверки учетного дела организации Управлением Минюста России по Тульской области было выявлено нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация своевременно не сообщила об изменениях, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - сведения об адресе юридического лица и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

По результатам проверки Управлением неоднократно выносились и направлялись в адрес организации предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства Российской Федерации. Однако нарушения организацией устранены не были, вынесенные в адрес организации предупреждения не обжаловались.

Указанные нарушения, как следует из материалов дела, ответчиком устранены не были.

Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт нарушения Тульской областной общественной организацией «Кинологический клуб «Империал» требований Федерального закона «О некоммерческих организациях», федерального закона «Об общественных объединениях», при этом нарушения носят неоднократный, систематический характер, до настоящего времени вышеуказанные нарушения Организацией не устранены, каких-либо мер для этого не предпринималось. Доказательств иного суду не представлено.

В силу положений ч. 3-5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст. 175-180, 264, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской областной общественной организации «Кинологический клуб «Империал» удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Тульскую областную общественную организацию «Кинологический клуб «Империал» (ОГРН №, адрес места нахождения - <адрес>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Председательствующий