Решение № 12-3/2019 12-70/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

г.Вяземский 16.01.2019

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад пос. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, от 05.12.2018 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад пос. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Защитник МБДОУ Детский сад п.Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края Глотова И.П. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, от 05.12.2018, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах, согласно которому юридическое лицо – МБДОУ Детский сад п.Дормидонтовка Вяземского муниципального района признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Не соглашаясь с постановлением, просит постановление отменить, вынести юридическому лицу предупреждение. Ссылается на положения ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, на то, что учредителем детского сада является Вяземский муниципальный район, функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Вяземского района. Образовательное учреждение выполняет государственное задание, которое формируется и утверждается учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания образовательным учреждением осуществляется в виде субсидий из Вяземского муниципального района. Хозяйственная деятельность детского сада зависит от его финансового обеспечения учредителем. Решением Собрания депутатов Вяземского района № 383 от 25.11.2016 «О бюджете Вяземского муниципального района на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов» определен объем бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства на 2017, 2018, 2019 годы. Одним из объектов такого строительства является детский сад п.Дормидонтовка на 75 мест. Детский сад не является объектом правонарушения. Административным органом не учтены смягчающие наказание обстоятельства: первичность совершения административного правонарушения, добровольное прекращения правонарушения, содействие административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, предотвращение вредных последствий правонарушения, добровольное исполнение предписания административного органа.

В судебном заседании защитник МБДОУ Детский сад п. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Глотова И.П. доводы жалобы поддержала, дополнила, что в июне 2019 детский сад со всей инфраструктурой в пос. Дормидонтовка будет построен, все финансовые средства направляются на завершение указанного строительства, устройство необходимой инфраструктуры в действующем детском саду нецелесообразно.

Представитель административного органа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника Глотову И.П., изучив материалы дела, оснований для отмены, изменения постановления административного органа не нахожу.

Из представленных материалов следует, что в ходе плановой проверки, проведенной на основании распоряжения 1261 от 16.10.2018 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в период с 01.11.2018 по 29.11.2018 в МБДОУ Детский сад п.Дормидонтовка, расположенном по адресу: п.Дормидонтовка, Вяземский район, ул.Пашина, д.2, выявлены нарушения требований ст. 28 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3, 9.1, 7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: санитарные узлы не оборудованы, отсутствуют умывальники, подводка горячего и холодного водоснабжения, отсутствуют унитазы, отсутствует канализация; буфетные, пищеблок, прачечная не обеспечены водоснабжением и канализацией; уровень искусственного освещения игровой разновозрастной группы старшей не соответствует установленным нормативам, что является нарушением п. 7.1 СанПин 2.4.1.3049-13; при уборке используются дезинфицирующие средства («Жавельон новелти хлор»), при лабораторном исследовании готового раствора установлено, что содержание активного вещества не соответствует представленной инструкции, что является нарушением пункта 3.4 СанПин 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Выводы административного органа, изложенные в постановлении о назначении административного наказания № 301 от 05.12.2018, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2018 № 301, актом проверки № 1261 от 29.11.2018; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений от 21.11.2018 № 02.4/2730; протоколом № 1089.1 измерений физических факторов Лаборатории радиационного контроля и физических факторов от 14.11.2018; протоколом лабораторных исследований № 3719 от 07.11.2018; распоряжением (приказом) руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о проведении плановой документарной выездной проверки № 1261 от 16.10.2018 в период с 01.11.2018 по 29.11.2018.

Согласно ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку в результате проверки административным органом выявлены допущенные юридическим лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований, то юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 ч. 2, ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Детский сад не является субъектом малого и среднего предпринимательства, допущенное нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ постановление подлежит оставлению без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах от 05.12.2018 № 301, которым

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад пос. Дормидонтовка Вяземского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Толызенкова Л.В.