Решение № 2-10486/2025 2-1479/2026 2-1479/2026(2-10486/2025;)~М-7752/2025 М-7752/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-10486/2025

72RS0025-01-2025-012078-72

Дело № 2-1479/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 04 февраля 2026 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стреколовской О.А.,

при помощнике судьи Талановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства, обязании предоставить жилое помещение из специализированно жилищного фонда Тюменской области, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства, обязании предоставить жилое помещение из специализированно жилищного фонда Тюменской области, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО5 решением специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. Постановлением Акимата района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был передан под опеку ФИО6 ФИО1 был поставлен на первичный учет как оставшийся без попечения родителей в республиканской базе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № от ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально заверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 и справки формы №. Недвижимого имущества за истцом на территории Республики Казахстан, а также Тюменской области не зарегистрировано, нанимателем жилья, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является. В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал на постоянное место жительство в г. Тюмень и поступил в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по программе бакалавриат, в ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение и в ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по программе магистратура. В ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области, Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как следует из материалов дела, мать ФИО1 - ФИО5 решением специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери.

Постановлением Акимата района Северо-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был передан под опеку ФИО6

ФИО1 был поставлен на первичный учет как оставшийся без попечения родителей в республиканской базе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № от ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально заверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 и справки формы №.

Недвижимого имущества за истцом на территории Республики Казахстан, а также Тюменской области не зарегистрировано, нанимателем жилья, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.

В 2020 году истец переехал на постоянное место жительство в г. Тюмень и поступил в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по программе бакалавриат, в ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение и в ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по программе магистратура. В ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ АО «Отбасы банк», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди в качестве нуждающегося в жилище по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в районе <данные изъяты>. Снят с учета в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой гражданства (л.д. 79).

Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обязательному обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тюмени, в связи с отсутствием оснований для включения (на момент достижения 18 лет отсутствовало гражданство РФ).

При этом, материалами дела подтверждено, что гражданство Российской Федерации истец получил в ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди в качестве нуждающегося в жилище по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в районе <данные изъяты>.

Поскольку на момент совершеннолетия ФИО1 являлся гражданином другого государства, с заявлениями о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Тюмени обращался, состоя на очереди в качестве нуждающегося в жилище по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в Республике Казахстан, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства, отсутствуют.

В связи с отказом во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства, основания для удовлетворения требований к Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение из специализированно жилищного фонда Тюменской области, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства, обязании предоставить жилое помещение, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2026 года.

Председательствующий: О.А. Стреколовская