Решение № 2-1116/2019 2-1116/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1116/2019

К делу №2-1116/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 24 июля 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Каневской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений земельного законодательства, указывая, что администрацией муниципального образования Каневской район в целях организации работы по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, данным 23 августа 2018 года в рамках совещания «Часа контроля», распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от 31.08.2018 года №81-р утвержден состав рабочей группы по организации и проведению анализа соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами.

В результате выезда рабочей группы 6 сентября 2018 года выявлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603037:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №. В ходе проведенного выезда было установлено, что на земельном участке расположено нежилое кирпичное здание- магазин с кадастровым номером 23:11:0603037:63, на котором имеется вывеска «Семь вершин», где осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах (далее ЕГРН), указанный земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603037:11 площадью 466 кв.м. расположен по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2. Указанный земельный участок находится в его фактическом пользовании.

Земельным кодексом РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проведенным 6.09.2018 года выездом рабочей группы администрации муниципального образования Каневской район установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению для коммерции - магазин «Семь вершин».

Администрацией Каневского сельского поселения в адрес ФИО3 направлено уведомление от 16.08.2018 №05-06/4096 о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Почтовое отправление вручено адресату 19.10.2018 г.

Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. При этом положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом Каневского сельского поселения Каневского района принято решение от 25.11.2011 г. №132 «Об установлении земельного налога» (с изменениями от 26.10.2018 г. № 236), в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Так, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,2 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Каневского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Истец просит суд обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603037:11, вид разрешенного использования - земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №, на котором расположен магазин «Семь вершин» с кадастровым номером 23:11:0603037:63; запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию магазина «Семь вершин» с кадастровым номером 23:11:0603037:63, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603037:11, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием; запретить органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603037:11, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес>, и на расположенный на нем магазин с кадастровым номером 23:11:0603037:63, либо сделок с ними.

Представитель истца- Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал полностью, о чем представил в суд соответствующие письменные заявления.

Представители третьего лица- администрации Каневского сельского поселения и Межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Каневской район в целях организации работы по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, данным 23.08.2018 года в рамках совещания «Часа контроля», распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от 31.08.2018 года №81-р утвержден состав рабочей группы по организации и проведению анализа соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами.

В результате выезда рабочей группы 6.09.2018 года выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603037:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №.

В ходе проведенного выезда было установлено, что на земельном участке расположено нежилое кирпичное здание- магазин с кадастровым номером 23:11:0603037:63, на котором имеется вывеска «Семь вершин», где осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах (далее ЕГРН), указанный земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603037:11 площадью 466 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, Каневское сельское поселение, <адрес> №, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2. Указанный земельный участок находится в его фактическом пользовании.

В силу положений п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ выездом рабочей группы администрации муниципального образования <адрес> установлено что, земельный участок используется собственником не по целевому назначению для коммерции -магазин «Семь вершин».

Администрацией Каневского сельского поселения в адрес ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

При этом положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом Каневского сельского поселения <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Так, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,2 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Каневского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

Судом ответчику разъяснены последствия принятия судом признания им иска.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст.333.36 НК РФ администрацию муниципального образования Каневской район следует освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации муниципального образования Каневской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603037:11, вид разрешенного использования - земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №, на котором расположен магазин «Семь вершин» с кадастровым номером 23:11:0603037:63.

Запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию магазина «Семь вершин» с кадастровым номером 23:11:0603037:63, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603037:11, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Запретить органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603037:11, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, <адрес> №, и на расположенный на нем магазин с кадастровым номером 23:11:0603037:63, либо сделок с ними.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья