Решение № 12-371/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-371/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ДНФ «Россия – моя история» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ДНФ «Россия – моя история. <адрес>» виновным в административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступила жалоба представителя ДНФ «Россия – моя история. <адрес>» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ДНФ «Россия – моя история» виновным в административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В суде представитель ДНФ «Россия – моя история» по доверенности ФИО1, которой были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в суд, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам о административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный закон был принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Вместе с тем общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

При этом, в силу ч. 1 ст. 38 данного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что проверка на соответствие требованием пожарной безопасности производилась на объекте незавершенного капитального строительства с кадастровым номером 05:40:000055:2120, по адресу <адрес>, пр. И. Шамиля 31Г.

Решением Арбитражного суда РД №А15-6301/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, все объекты недвижимости, предоставленные Дагестанскому некоммерческому фонду «Россия-моя история. <адрес>» по договорам аренды и договорам о безвозмездной передаче в пользование объектов недвижимости были возвращены Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, в связи с признанием Постановления Правительства РД от 18.08.2017г. №-р недействительным, и применении последствий недействительности сделки в отношении всех договоров, заключенных на основании данного Постановления Правительства РД. В период с 2018 по март 2020 года все объекты недвижимости, в том числе и объект в отношении которого проводилась проверка, были возвращены в республиканскую собственность.

Следовательно, дагестанский некоммерческий фонд «Россия - моя история <адрес>» является не надлежащим субъектом для привлечения с административной ответственности, поскольку не является собственником данного объекта недвижимости, и не является лицом владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях, поскольку данный объект недвижимости за Фондом, никак не закреплен, а единоличным собственником выступает Министерство по имущественным и земельным отношениям Республики Дагестан.

Таким образом, в действиях ДНФ «Россия – моя история. <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем он подлежит освобождению от административной ответственности по данному делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица - главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от 12 мая, 2021 года № подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ДНФ «Россия – моя история» по доверенности ФИО1, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ДНФ «Россия – моя история. <адрес>» виновным в административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ДНФ «Россия – моя история. <адрес>», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения.

Судья ФИО3