Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Тороповой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Архангельска Веригина А.А.,

представителя ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, по встречному иску ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением до предоставления другого жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО на состав семьи 5 человек, включая супругу ФИО3 и детей ФИО5, ФИО2, ФИО6, было предоставлено спорное служебное жилое помещение, которое является собственностью Российской Федерации и передано на праве управления истцу. ******, ФИО снялся с регистрационного учета и освободил квартиру. ФИО3 в трудовых отношениях с Минобороны России не состоит, поэтому утратила право пользования служебным жилым помещением, однако, получив уведомления об освобождении жилья, требование не исполнила, квартиру не сдала. С учетом изложенного истец просит выселить ФИО3 и членов ее семьи из указанного жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Город Архангельск», Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск».

В ходе рассмотрения дела ФИО3 заявлено встречное исковое требование к Учреждению о признании права пользования спорным жилым помещением. В обоснование требований указывает, что состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем не может быть выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения. С учетом уточнений просила признать за ней и ее детьми ФИО5, ФИО2, ФИО6 право пользования спорным жилым помещением до предоставления другого жилого помещения.

Истец (по встречному иску ответчик) Учреждение своего представителя в судебное заседание не направило, представило возражения на встречное исковое заявление.

Ответчик (по встречному иску истец) ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО4 с исковым заявлением о выселении доверителя из служебного помещения не согласилась, встречный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчики ФИО5, ФИО7, ФИО6, представители третьих лиц Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в суд не явились.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителя ФИО4, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) каждый имеет право на жилище, никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ и ч. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распоряжением первого заместителя мэра г. Архангельска от 22 марта 2001 года № включено в число служебных и закреплено за Архангельской КЭЧ района.

На основании служебного ордера от 28 марта 2001 года № указанная квартира была предоставлена супругу ФИО3 – ФИО в связи с прохождением им военной службы на состав семьи 5 человек, включая ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО6

Приказом командира войсковой части № от 20.06.2002 № старший сержант ФИО с 21 июня 2002 года уволен в запас.

******

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 14 марта 2017 года № право оперативного управления ФГУ «Архангельская квартирно-эксплуатационная часть района» на спорное жилое помещение прекращено и передано истцу ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России.

В настоящее время в спорной квартире проживает ФИО3, ФИО6, ******, ФИО5, ******, ФИО2 ******.

Требование об освобождении спорного жилого помещения от 07 октября 2016 года ФИО3 и членами ее семьи в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 вышеприведенного постановления от 2 июля 2009 года № 14, судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктами 4, 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи военнослужащих, а также лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 этого же кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ФИО3 состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданского персонала и была уволена в связи с сокращением численности штата работников 23 июля 2010 года, то есть на 01 марта 2005 года стаж ее работы составил свыше 10 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 и ФИО6 на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 30,40 кв.м., в котором зарегистрирована по месту жительства ФИО6 Иных жилых помещений у ответчиков не имеется.

Как следует из информации, представленной Департаментом городского хозяйства Администрации муниципального образования «Архангельск», ФИО ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Исакогорском территориальном округе за номером 1006 составом семьи 3 человека, включая ФИО3, ФИО1

При таких обстоятельствах поскольку ФИО3 и ее дети были вселены в спорное служебное жилое помещение в качестве членов семьи военнослужащего ФИО8 до введения в действие ЖК РФ, ФИО3 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а ФИО6, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО2 имеют право состоять на данном учете, так как не обеспечены жилым помещением в пределах учетной нормы 12 кв.м, установленной Архангельским городским советом депутатов от 27 июля 2005 года № 23, следовательно, на ответчиков распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Вводного закона.

******

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, исковое заявление ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России не подлежит удовлетворению.

Учитывая установление факта невозможности выселения семьи Яшиных без предоставления другого жилого помещения и отказа ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России в иске, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3 о признании права пользования спорным жилым помещением до предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения отказать.

Встречное исковое заявление ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением до предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Л.А. Шарпалова