Постановление № 5-97/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

АДРЕС ИЗЪЯТ 11 января 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Гапченко Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО1,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2

а также переводчика ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в 09 часов 30 минут при проверке документов в здании ОВМ ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, было установлено, что гражданин АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 въехала в Российскую Федерацию ДАТА ИЗЪЯТА сроком на 90 суток, на миграционный учет по месту пребывания стала по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и по настоящее время пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, срок законного пребывания на территории Российской Федерации окончился ДАТА ИЗЪЯТА, однако в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА она находилась на лечении по поводу беременности в ГУЗ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» и с ДАТА ИЗЪЯТА уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении ею ст.25.10. ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой АДРЕС ИЗЪЯТ, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в России.

Как следует из объяснений ФИО1, она въехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА, проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ совместно с малолетним ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации. В период пребывания в городе Волгограде попала в больницу в связи с беременностью, выписалась ДАТА ИЗЪЯТА, и в настоящий момент не имеет необходимых документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации – по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ совместно с малолетним ребенком – гражданином Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находилась на лечении по поводу беременности в ГУЗ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ».

Поэтому при определении наказание ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) КПП 344401001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, счет 40ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Наименование банка: отделение Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ, БИК 041806001, КБК 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Гапченко